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在淡水资源安全逐渐成为国际关注的战略问题的环境下，国际河流的水资源开发和治理不但直接影响河流的可持续发展而且关系各流域国之间的关系稳定。澜沧江——湄公河对其流域内的每一个国家都有重要的战略地位，但由于种种原因，实现全流域统一的法制化管理尚须时日，因而本文尝试对澜沧江——湄公河航运法律制度进行研究，为湄公河国际航运全线通航创造法律环境。并通过国际航运的发展，带动流域内除水资源以外的其他资源的开发，以促进各流域国之间政治经贸的往来，并逐步建立起澜沧江——湄公河全水域综合开发与保护的法律制度。 本文主要由三部分组成: 一、国际河流及国际河流开发的国际法律规范； 二、澜沧江——湄公河国际航运法律问题及规制； 三、中国发展湄公河国际航运的法律问题及规制。