贵安新区马场镇政府行政协议案分析

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本案来源于贵州省高级人民法院发布的行政审判典型案例中的何某某诉贵安新区马场镇人民政府行政协议案,涉及的主要问题行政机关是否正确行使行政优益权。本文除引言和结论外,主要从下四个部分进行论述:首先,对何某某诉贵安新区马场镇人民政府行政协议案的案情依据时间线进行了梳理,简述了各级法院的的裁判结果。其次,通过对本案四个主要问题:被告问题、补充协议合法性问题、未追加第三人问题、行使行政优益权问题进行了分析。分析国家级新区管理委员会与地方政府关系问题,解释本案补充协议的性质与合法性问题和百泽鸿兴公司作不能为第三人参加诉讼的原因,对马场镇政府滥用行政优益权问题进行了重点分析。再次,通过对本案的分析和研究,尤其本案关于马场镇政府滥用行政优益权问题,引发相关的法律问题思考,从而引发了对目前行政主体滥用行政优益权和行政优益权法律规制不足的情况进行分析和探讨。主要的原因是行使行政优益权的条件规定不明确、行使行政优益权的程序性规定缺乏、行政协议的相对人没有相对完善救济途径导致的,同时对进一步完善行使行政优益权法律规制的必要性,从依法行政理论、维护公利益、防止行政优益权的滥用和怠用这三个角度进行了论述。最后,从行使原则、完善程序、行政相对人救济三个角度提出新的建议。行使原则上,政优益权的行使时应当坚持公共利益优先、比例原则、程序正当性原则;程序上,我们应该建先协商程序、公开与告知程序、听证程序等对行政优益权加以规制;救济上,需要拓宽非诉救济途径和同时对现有的诉讼救济进行完善,对行政相对人的合法权益到达更好的维护。
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