中国是全球最大的碳排放国,在节能减排方面任重道远。中国于2011年陆续选定七个省级行政单位作为试点进行碳排放权交易市场的建设,经过发展,中国政府在2017年发布了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》,并于2021年于北京上海武汉同时率先启动。2020年习近平主席在联合国大会上作出的“双碳承诺”使得中国碳减排工作有了更清晰的远景目标。碳排放权交易市场从区域试点到全国的过渡对于我国碳减排工作有着提纲挈领的作用,是决定整体减排政策能否有效实施的关键之一,研究全国性统一碳交易市场中的省际碳排放额度初始配额分配对于整体市场建设有着重要的意义。本文着眼于碳配额分配的公平原则与效率原则对我国全国性统一碳市场中的碳配额分配方案进行设计,并以存在全国性碳市场为假设,对2018年情景进行省级排放量重新分配的方案量化模拟。本文方案首先以MRIO模型计算由于碳转移因素形成的消费者责任角度碳排放量,将其作为历史责任指标纳入熵值法模型,综合其他指标得出初步分配结果,继而使用ZSG-DEA模型对初步分配结果进行效率改进得出最终结果。第四章方案量化测算部分中,本文对我国30省（不包括西藏、港澳台地区,下同）2002年至2017年的测算结果显示这一时间段各省之间存在显著的碳转移情况,并且呈现出发达省份向以重工业与能源产业为主的欠发达省份转移碳排放的主要特征。将所得出的消费者责任碳排放量作为指标之一后,结合其他指标以熵值法模型对2018年实际碳排放总量重新进行了省际分配,并根据碳配额分配的零和博弈性质以ZSG-DEA方法对熵值法得出的初步分配结果进行效率优化得出最终分配方案。相对于现实情况而言,这一结果下投入效率较低的省份在碳配额上呈现出不同程度的削减,而同样基于模型的效率优化导向,以几个典型发达地区为代表的高碳效率省份获得了更多配额。第四章最后运用Fare的碳交易模型对最终分配结果进行了适用性分析,研究了本文分配方案相较于2018年实际排放在存在全国性统一碳市场假设下对产出与碳交易量的影响,结果表明方案相比现实方式对低碳发展有着更强的促进作用。最后基于本文方案主体及量化测算与评价结果结合现实因素对我国碳配额制度设计提出了建议。