稳定的电力供应是一个国家发展的重要基础，而节能降耗、提高能效正是保持电力供应、保证电力行业健康发展的重要途径。电力行业改革主要内容是调整电力行业的管理体制和价格形成机制，主要目的是使电力行业走可持续发展的道路。但是由于改革措施和实施存在着差异，导致电力行业节能降耗的具体实施遭到了严重的阻碍，成为当前电力体制改革中急需解决的瓶颈问题。笔者希望通过本文的研究，能对我国电力行业改革中节能实施困境的化解提供一种新的思路。　　 本文首先在充分结合我国的能源资源现状的基础上，对我国电力行业能效现状以及我国电源结构情况进行了的详细研究，得出在未来可见的时期内，火电仍将是电源结构的重要组成部分，煤炭仍将是电力生产能源的重要来源。做好火力发电的节能降耗工作，将对电力行业的节能降耗成效做出突出的贡献。　　 其次本文详细介绍了我国火电节能技术的发展情况，然后分别从洁净煤发电技术、电厂脱硫、热电联产和煤电联动四个方面，对其实际推广和应用中所遇到的阻碍以及产生的问题进行了深入的研究。　　 最后，作为本文的重点，笔者结合我国电力行业发展实际，从如何建立真正有效的节能法规保障体系、实现节能技术有效推广、真正推动热电联产和如何解决电煤供应问题四个方面有针对性地提出了政策性和操作性建议。