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“科学技术是第一生产力”。高新技术产业带动结构调整和经济持续快速增长,己成为全世界经济发展的新潮流和大趋势,是一个国家或地区核心竞争力的重要标志。高新技术产业政策是高新技术产业发展的最大的外生变量,如何提高高新技术产业政策的产出就成了世界各国都在加强研究的领域。与此相关的是,高新技术产业政策评估的重要性也日益突出。作为一种对高新技术产业的效益、效率和价值进行综合判断与评估的政治行为,政策评估不仅是考量政策延续、改进和终止的依据重要依据,而且决定着政府部门的工作质量和价值导向,并最终影响到高新技术产业的资源配置和未来走向。因此,对高新技术产业政策评估进行系统研究就有了理论意义和现实指导意义。
本论文对高新技术产业政策评估问题从理论和实证两个方面进行了较为深入的综合性研究。
首先,论文总结了高新技术产业和政策评估的研究现状,界定了高新技术产业政策评估中的相关概念,分析了高新技术产业政策评估的特点、一般模式以及高新技术产业政策的内容。探讨了高新技术产业政策评估的理论演进过程,明确了高新技术产业政策评估的认识基础,深入细化了高新技术产业政策评估中的影响因素。所有这些都是为后续的研究做铺垫。
其次,论文从宏观上搭建了高新技术产业政策评估的研究框架,使评估可以有据可依。高新技术产业政策评估是一个复杂的系统,不同的政策有其不同的侧重点。本文的重点是建立一套具有可操作性的定量评估指标体系。按照政策的不同阶段,将评估分为:事前评估、事中评估和事后评估,根据不同阶段的评估目的和侧重点,分别建立指标体系,并结合“中国的航天产业政策”做了实证分析。
最后,结合我国的具体情况,指出了我国高新技术产业政策存在的问题。在此基础上,提出了发展高新技术产业政策评估的建议。