随着我国经济体制改革和社会管理体制改革的不断深入和完善，社区在当前的社会管理中扮演着越来越关键的角色。我国的社区有别于欧美，它的自治力量相对薄弱，基层政府的行政干预使其有进一步退化的趋势，这有违于我国社区通过“非官方”的形式化解社会矛盾并服务社会的初衷。街道办事处作为基层政府的派出机构承担着管理社区日常活动的职责，所以街道办事处的行政干预强弱、如何指导和监督社区的建设成为社区自治发展的关键。如何破解街道办事处行政干预过多、社区自组织能力差、社会组织参与度低等难题是此文着重探究的。要想构建协调发展的街道办事处与社区关系从而为基层广大人民群众提供更为高效、细致、亲民的服务，就要在行政力量与自治力量如何找到平衡点，如何将二者有效整合，行使各自的职能上寻找突破口。文中通过对街道办事处与社区法定关系与实际状态的探究，并以革新街道办事处及其管辖社区的实例加以分析，寻求构建一种参与性较强的协作发展模式，来解决目前街道办事处与社区关系中出现的问题，希望能够为街道办事处与社区的协调发展、促进社区自治能力的发展和两者合力构建社会服务体系提供些许参考意见。