中国的流动人口是二元制的户籍制度下的产物。由于经济区域不平衡的拉动，大量的农村劳动力源源不断地涌入工业相对发达的沿海省市。作为沿海开放的先行地区，东莞市以引进“三来一补”企业为突破口，在全国最早承接了国际资本、技术、产业以及国内廉价劳动力的转移，成为享誉全球的“世界工厂”。流动人口的迅速膨胀不仅繁荣了东莞的经济，还给东莞城市管理和城市基础设施带来了沉重的压力。特别是户籍人口与流动人口的严重不均衡增长，造成东莞市户籍人口与流动人口严重“倒挂”。这种人口结构的形成造成东莞市教育、卫生等基础设施缺口扩大，公共设施和服务迅速降级。目前，东莞市正面临着“双优势效应”逐步弱化、“双边缘化困境”逐步显现的新形势。东莞市市委、市政府在中共东莞市第十二次代表大会上提出“推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞”发展的新思路。在推行“经济社会双转型”战略中，如何实现“从本地与外地户籍人口分割型社会向阶层和谐的稳定社会转变”具有重要的意义。因此，建立一个能够吸引高素质人才和充分发挥流动人口积极性的流动人口服务管理模式成为关系东莞市经济社会双转型成败的重中之重。本文联系作者的工作实践，结合在攻读MPA期间所学到的专业知识，试对东莞经济社会转型时期，流动人口的特征、对社会的危害等方面进行论述，与原有流动人口管理模式进行对比，提出建立与户籍人口公平、公正的社会观念，加快产业升级转型，调动社会各种力量共管的“多元协同管理”模式等一系列从社会的角度探索东莞流动人口服务管理的和谐模式，务求既能合理有序地管理好流动人口，维护社会经济的稳定发展；又能为流动人口提供合理的保障和服务。本文共分六章：第一章，解说选题的背景和研究意义，对东莞市目前面临的经济社会情况进行介绍，强调对转型时期东莞市流动人口管理模式进行研究的必要性和迫切性。第二章，介绍东莞市流动人口概况，从数量情况、人口结构、心理特征、行为特征四个方面分析流动人口的生存状况，对流动人口对社会产生的负面影响进行深层次刨析。第三章，从制度根源、社会根源、东莞市吸引力三个方面分析东莞市流动人口产生的根源，以及由于庞大流动人口对社会治安带来的挑战，特别是违法犯罪现象突出、群体性事件高发、出租屋与聚居人群存在的巨大隐患。第四章，分析现有的流动人口管理模式中存在对流动人口的歧视和以公安为主导“补缺”式的管理模式的现状，阐述现有的流动人口管理模式未能奏效的原因，进一步说明对转型时期东莞市流动人口管理模式进行研究的必要性和迫切性。第五章，对新形势下东莞市流动人口管理模式的改革路径进行探析，借鉴外国社区管理模式的成功经验，结合东莞市的实际情况分析流动人口管理模式的改革方向，提出东莞市流动人口管理模式改革的路径探究。第六章，总结全文，指明探索转型时期东莞市流动人口管理模式改革的重要作用以及对未来东莞市流动人口管理制度变革的展望。