历史制度主义视角下的社区治理模式变迁研究--以S市P区社区建设历程为例

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十九大报告指出,社会治理的重心在基层,在城乡社区。在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,社区治理是我国社会治理体系建设的基石,社区治理模式直接反映社区治理的运行机制及治理成效,然而不仅在不同区域存在不同治理模式,且在同一区域不同发展阶段社区治理模式也在发生变迁,那么,影响社区治理模式变迁的因素是什么?这种变迁又是如何发生?历史制度主义认为,制度变迁表现为新制度替代旧制度,其发生是制度、环境和行动者之间相互作用、并受历史因素影响的完整过程。
  基于此,本文根据历史制度主义“环境—行动者—历史”分析框架,选取S市P区社区建设过程为研究案例,从环境变化、行动者博弈与偏好、历史存在三个层面分析社区治理模式变迁。P区作为S市最后农村城市化的区域,其社区建设经历了“撤村改居”、“居站分设”、“共建共治”三大发展阶段,每个阶段存在不同的社区治理模式,分析得出P区社区治理模式的生成和变迁是在经济、政治、社会环境不断发生变化的前提下,各社区治理主体力量发生对比并由此进行博弈后的结果,同时治理模式在变迁过程中遵循“路径依赖”的规律,并在“关键节点”处发生变迁。
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