结构调整是“十一五”一切经济工作的主线。产业结构调整特别是第一、二、三次产业结构关系的调整，是“十一五”时期经济结构调整的重点。发展第三产业，一方面提高第三产业在GDP中的比重，是产业结构调整的题中之义，是产业结构升级的必然要求。另一方面，第一产业、第二产业内部结构的调整也离不开第三产业的发展。如农业结构调整，既需要政策支持，又需要各种服务，如技术服务、信息服务等。在工业和农业结构调整过程中，将分离出大量的富余劳动力。只有为这些富余劳动力提供新的就业机会，结构调整才能顺利进行。第三产业的加快发展，能为这些富余劳动力提供大量的就业机会。 实现经济快速增长是“十一五”时期的一项艰巨任务。经济增长靠三次产业的增长来推动。“十一五”时期，能否维持经济的快速增长，关键在于第三产业能否以快于第一、二产业的速度增长。 在发达国家，第三产业已成为经济增长最快的产业，成为新的增长点。而在我国，第三产业发展的滞后，已成为经济增长的“瓶颈”制约。黑龙江省第三产业的发展比全国平均水平还要低。 从世界经济发展的规律来看，发达国家第三产业的内部结构一般都经历了一个由总量增长到优化结构、提高素质的过程。发达国家和地区第三产业在国民生产总值中的比重一般都在60％左右。他们在提高总量的同时，更加注重改善第三产业的内部结构，提高第三产业内部各部门的现代化水平。特别是70年代以来，西方主要发达国家第三产业在国民经济中的比重基本保持稳定，重点放在改善其内部结构，提高各部门现代化水平上。一般说来，传统的第三产业如交通运输、能源、邮电、商业等发展较慢，比重有所下降，这些部门主要是用新兴技术提高其现代化水平。而新兴的第三产业如电子、信息、技术服务、咨询广告、旅游等迅速发展，从而不断提高第三产业整体的现代化水平，在国民经济发展中起着越来越重要的作用。相反，一些发展中国家，虽然第三产业在国民经济中的比重并不低、但由于其结构不合理，经济的现代化水平并没有得到很大提高。比如一些拉美国家和地区50年代第三产业在国民经济中的比重高达50％，但它主要是大量农村劳动力涌入城市，从事修理、装卸等低层次的服务性行业造成的。因此，第三产业比重的提高并没有给这些国家和地区带来现代化。