伴随城市化进程的加快和人民生活水平的提高,城市生活垃圾总量在不断攀升,“垃圾包围城市”已严重制约城市的可持续发展。从垃圾治理的先进国家经验可以看到,焚烧和填埋这些传统的处理方式已不是解决垃圾困境的最佳方式,垃圾分类处理才是解决垃圾问题的关键。2017年国务院办公厅部署推进生活垃圾分类工作,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。为深入贯彻党的十九大精神、全面落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神,住建部2017年12月印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》,加快推进北京、天津、上海、郑州等46个重点城市生活垃圾分类工作,并要求46个重点城市今年均要形成若干垃圾分类示范片区。多中心治理作为一种创新的治理模式,期望建立一种由政府、居民、企业、社会组织等主体共同参与、共同解决公共问题的网络结构治理模式,从而实现城市的可持续发展。该理论打破了政府单中心政府行政理论的治理模式及局限,将治理范式引向一个新的治理阶段,从而构建一种适合国情的现代治理模式,为城市生活垃圾处理提供新的理论依据。郑州市是国务院2017年指定的46个垃圾分类试点城市之一。本文基于多中心治理理论分析框架,以郑州市生活垃圾分类治理实践为研究对象,运用文献分析法、问卷调查法及案例分析法,分析了当前的治理现状、治理实践中存在问题及原因,并提出了针对性治理对策。研究发现:郑州城市生活垃圾分类多中心参与治理存在政府政策制度不健全及部门分工不清晰和公共基础设施供需紧张、居民参与度低导致垃圾分类及投放能力不高、市场主体参与积极性不高且运行过程缺乏监督管理、社会组织参与执行力不足导致宣传活动的可持续性及成效均欠佳等问题,主要原因集中在政府主体参与力量有限、政策协调不顺畅、且对实践操作引导不足,居民主体参与行为缺乏惩处机制、缺乏自主参与意识,市场主体经济获益能力较弱且运行全过程监督不够、社会组织主体力量薄弱。最后提出强化政府主体主导参与作用、提高居民主体垃圾分类处理能力及参与积极性、构建市场主体参与垃圾分类治理的产业化运行机制及监管机制、发挥社会组织主体参与垃圾分类治理的协调、宣传及监管作用、构建城市生活垃圾多中心参与治理长效运行机制等政策措施。