公务员法对基层公务员发展影响研究

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2018年12月29日第十三届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》。该法2019年6月1日起实行,这是《公务员法》实施12年后的首次修订。这对于占公务员总数70%以上的基层公务员来说,具有重要影响。《中华人民共和国公务员法》是我国干部人事管理的综合性法律,是实现干部管理法制化的重要体现,此次修订具有里程碑意义。在我国,基层公务员是国家治理体系中最末端的行政管理者,是建设服务型政府的主体,直接代表着政府形象。但是目前基层公务员处境欠佳,表现在发展晋升渠道不畅通、发展保障机制不健全、考核评价作用不明显等,这对我国提高基层公务员工作能力、促进基层公务员专业化、技能化产生了一定的消极影响。因此,为全面提高基层公务员工作效率,更好的发挥《公务员法》的激励作用,拓宽职业发展前途,要充分研究《公务员法》的实施对于基层公务员发展的影响,寻找实现基层公务员队伍不断健全完善的路径。现行《公务员法》充分体现出了我国组织人事管理体制的先进立法思想。其相关法律制度对基层公务员的影响主要体现在分类机制得到优化、更新机制得到完善、激励保障机制得到健全、监督机制得到充实等方面。但是在实施过程中也有一些不足,比如职级晋升程序不规范导致出现“跑级别”现象、考核体系不健全导致测评考核“走过场”、激励差异性不明显导致需求难以满足等。针对这些问题,结合《公务员法》制度运行实践以及基层公务员发展特点探索合理的解决对策。通过严格规范职级晋升程序、健全和完善基层公务员考核制度、坚持物质激励与精神激励相结合等措施,推动基层公务员制度迎合新时代特点不断发展完善,为建设素质优良、结构合理、群众公认的干部队伍提供坚实的法律保障。
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