土地是十分宝贵的资源和资产,人多地少是我国的基本国情,人地矛盾日益突出。目前,我国正处于城镇化和工业化的加速时期,土地供需矛盾日益加剧。因此,节约集约用地将成为缓解土地供需矛盾、保障社会经济稳定发展的必然选择,而土地利用规划则是保障土地利用朝着节约集约方向发展的有力工具。在这种形势下,如何将节约集约用地理念贯穿于土地利用规划的各个环节,并将二者有机地结合起来,将是土地科学研究领域面临的一个重大课题。我国已经进行了两轮土地利用总体规划,这两轮规划都有很强的传统性、计划性,规划过程中的生态用地理念不足,较重视土地数量上的调整、配给,较忽略土地质量和土地利用效率等方面。新一轮规划应顺应转变经济发展方式和建立环境友好型、资源节约型社会的大环境,以促进节约集约利用土地为核心,转变土地经营方式和利用方式,不断提高土地资源的利用效率。本文研究目的主要是通过对现状土地的节约集约水平进行评价,作为规划现状评价的重要补充,通过将节约集约用地理念与土地规划相结合,探索节约集约型土地利用总体规划的新路子。本文在参考借鉴土地节约集约利用和土地利用规划等研究成果的基础上,详尽分析了土地节约集约利用和土地利用规划的内涵,以节约集约用地和土地利用规划的关系为切入点,以商城县新一轮土地利用总体规划的修编为契机,提出了基于节约集约用地理念的土地利用总体规划的思路与方法,通过建立土地节约集约利用评价体系摸清了商城县土地节约集约利用的时序趋势和空间差异。并在此基础上,进一步以节约集约用地为约束条件和协调条件对研究区土地利用结构与布局进行优化,使土地利用总体规划的核心部分与节约集约用地有机地结合起来,使规划促进科学用地,共同为经济社会的可持续发展服务。本文包括五个部分:绪论;节约集约用地与土地利用规划的基本理论探讨;土地节约集约利用评价与实证;基于节约集约用地理念的土地利用总体规划;结论及讨论。