【摘 要】
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“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,把党建设的更加坚强有力。”习近平总书记的这一论述不仅在学理层面明确了党的建设必要性,而且也在实践层面明晰了“坚强有力”是党的建设的现实所指。载体的选用是影响党的建设成效的关键所在,而不论是“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,还是“政党治理是通过长期的制度积累、价值凝聚以及组织革新等路径逐步实现
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“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,把党建设的更加坚强有力。”习近平总书记的这一论述不仅在学理层面明确了党的建设必要性,而且也在实践层面明晰了“坚强有力”是党的建设的现实所指。载体的选用是影响党的建设成效的关键所在,而不论是“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,还是“政党治理是通过长期的制度积累、价值凝聚以及组织革新等路径逐步实现的”,都说明制度治理是中国共产党进行自身治理的重要手段。制度的效力和位阶决定了政党治理的广度与深度,党内法规在党内法规制度体系中的更高标准与更严要求,决定了依规治党在全面从严治党中发挥关键作用。本文以依规治党的理论基础为起点,以历史演进为线索,运用历史唯物主义的方法分析新时代以来推进依规治党的主要成就与现实问题,并以之为导引,探索总结依规治党持续推进的有效路径和经验启示。本文主体共有五章内容。第一章是对依规治党的整体概述。共有四个部分,第一部分通过对“规”和“治”的界定,得出依规治党的科学内涵。第二部分是对依规治党特征的分析。第三部分是对依规治党构成要素和主要内容的介绍。就构成要素来讲,依规治党由主体、客体、介体、环体四要素组成;就主要内容来讲,依规治党以制度意识为重要基础、制度设计为前提条件、制度执行为关键环节、制度监督为必要保障。第四部分是对依规治党价值意义的探析。第二章是对依规治党理论基础的挖掘。依规治党的提出有着深厚的历史与现实依据,其根源于马恩党的建设相关理论,承袭于列宁党的建设相关理论,接续于中国共产党不同时期主要领导人关于党的建设的相关理论,根植于中国传统文化中的律法管理思想。第三章是对依规治党变迁历程及现状问题的梳理与分析。纵观党的百年建设史,依规治党在新民主主义革命时期开始萌芽,经历了社会主义革命与建设时期的曲折探索,在改革开放新时期得以初步形成。进入新时代,随着全面从严治党的纵深推进,作为重要举措的依规治党虽然在法规建构、人才培育、党规与国法衔接贯通、政治生态优化等方面成效卓著。但法规意识不强、党内法规的联动性不高、监督机制不全、党内与党外规范协调不畅等,也是进一步推进依规治党亟需解决的现实问题。第四章是对依规治党现存问题的有效回应。基于前一章的现实问题,本章采取靶向治疗的方式对其进行一一回应。具体来讲:在思维层面,强化思想根基;在法规体系建构层面,增强内部联动;在监督层面,强化监督合力;在内外衔接层面,促进协调配合。第五章是对中国共产党依规治党经验启示的总结。中国共产党在推进依规治党的过程中,要始终坚持通过自我革命提升党的先进性与纯洁性,要坚决维护党内法规的公正性与权威性,既要抓“关键少数”也要管“最大多数”,要坚持“规德双轨并行”,加强政党法治与国家法治的内在融合。
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