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食品安全关乎国计民生,是国内、外共同关注的主要议题。随着我国食品供求关系的改善和人们生活水平的提高,对食品已从以前的单纯数量上的需求转向对质量上的需求。近年来食品安全问题频发,给社会带来了巨大的损失,因此,如何提高食品的安全成为目前讨论和研究的焦点问题。国内外的实践表明,食品安全是需要社会各方共同努力的长期任务,但政府作为管理者,其在食品安全中起着尤为重要的关键作用。政府作为公权力的象征,它代表国家对食品安全进行立法并对其执行状况进行监督,能够对食品安全的市场失灵情况进行一定程度上的修正,从而使得食品安全得到有力的保障。因此,研究食品安全的政府规制问题,具有一定的意义。
本文首先对食品安全的现状进行了回顾,介绍了食品安全中存在的一些问题,包括微生物污染、化学物污染以及环境污染等问题。其次,对食品安全的经济学分析,通过分析食品行业的市场结构,对食品行业有了初步而细致的了解。接着对食品安全的市场失灵问题进行了较详细的分析,从信息不对称、外部性问题以及市场的内部不完善几个角度对市场失灵的原因进行了剖析。通过对各方(消费者和食品厂商)利益诉求的了解,认为政府有进行适度规制的必要,这样才能够让厂商和消费者之间、厂商内部之间达到利益上的协调。另外,本文介绍了发达国家食品安全体系的概况,并从美国食品安全体系的基本框架、风险分析和食品安全委员会等方面,较为详细的分析了美国食品安全体系,从中得到了一些启示。通过对国内食品安全体系的分析和比较,发现国内安全体系存在的一些问题,如法律法规不完善、食品安全标准之间缺乏协调配合、食品安全认证难与国际接轨、食品监测检验力度不够等,试图找出与发达国家的差距。接着,本文提出了我国食品安全规制改善的思路,即在目前的法规、安全标准和监测检验的框架下,应该规范我国的食品安全认证体系。食品安全的问题很大程度上是由于在食品安全认证上存在缺陷。对于认证体系的分析,本文主要是通过对当前国际上通用的、最权威的HACCP(危害分析与关键控制点)体系的分析,其在国外的研究状况和对于食品安全领域的应用状况,在国内的认证体系来说,HACCP尚处于起步阶段,食品企业对于HACCP体系的实施并非强制性的。通过分析国内在该领域的研究状况,以及对案例的分析发现,对于当前情况下实施该体系是很有必要的。囿于当前各方面的制度和企业自身的情况等限制,要想进行全方面的推广和普及,仍然面临着很大的挑战。因此,为了使该体系能够更广泛的应用,应该使更多的企业了解其对于食品安全问题的改善作用,以及对企业自身的利益的影响。