伴随国家间竞争的加剧以及公民权利意识的觉醒,公共服务面临的环境挑战越来越复杂多变,在此背景下,如何更好地适应环境、解决公共服务能力建设中存在的问题成为政府部门亟需解决的重大问题,这也成为了海关谋求提升自身服务能力的内在动力。近年来,海关以“服务型”海关为目标,强调“把好国门”、“做好服务”,大力推进公共服务能力建设,不断适应管理相对人的服务需求和其他环境因素的变动,积极提高公共服务水平,但由于科层制固有的缺陷以及部门本位思想的残存,海关公共服务能力建设中仍然存在有对环境敏感度不高、对管理相对人需求回应迟缓等问题。对此,笔者认为,海关在公共服务能力建设当中可以借鉴动态能力理论,从动态能力的研究视角出发,探索影响海关公共服务主动适应环境变化修订静态服务能力的组织惯例和过程的建设路径。本文梳理了相关的文献,引入动态能力视角,定义海关公共服务动态适应能力概念,对该能力的理论体系进行了分析,探索了能力的构成要素——感知、学习、协调和重置的能力,并基于能力的构成要素应用案例研究了海关公共服务动态适应能力更新修订的演进历程,探讨并揭示了海关公共服务动态适应能力的形成机制。研究表明,基于动态能力理论的能力分析体系,有助于分析和理解海关公共服务能力适应环境的更新和修订过程,在更新和修订的过程中,公共服务动态适应能力的形成机制——动力、学习、回应机制得以显现。针对这三项机制,笔者提出了完善风险管理、顺畅组织沟通、构建组织柔性等能力提升路径。