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由于历史、国情等多种原因,中国的国家公园普遍有社区分布,社区是建设中国特色国家公园体制的重要内容,社区治理也因此成为国家公园建设的核心环节。在国家公园的社区治理过程中,存在诸如传统生计变迁、土地转移、利益分配等问题,若缺乏合理有效的治理机制,则会引发较为严重的社区冲突,阻碍国家公园的良性发展。在国家公园的社区治理中,掌握一定话语权的乡村精英发挥着关键作用,其既是社区内外部信息沟通的媒介,又是社区权益的守护人。乡村精英参与治理的行为和选择具有缓解或激化社区冲突的双面作用,直接影响国家公园的社区治理效果。因此,充分发挥乡村精英在社区治理中的积极作用对国家公园与社区的共融共建尤为重要。若要发挥乡村精英在社区治理中的积极作用,其前提是对乡村精英参与治理行为的系统认知,并准确理解乡村精英的产生、行为逻辑、治理功能等内容。因此,文章提出研究问题:乡村社区精英参与治理和发挥作用的运行机制是什么?并从乡村精英参与治理的运行要素、历史演替机制和现实表现三个方面对该研究问题进行分解。为了对研究问题及其分解问题进行逐一解答,文章以香格里拉普达措国家公园为案例点,通过文献收集、田野考察、问卷调查、模型建构等研究方法,借助精英理论、精英权威来源理论和乡村治理理论等相关基础理论知识,结合普达措国家公园社区精英参与治理的现实表现,对其参与治理的运行机制进行深入探讨和论证,以期实现对乡村精英参与治理行为的系统认知,进而对国家公园社区治理效果的提升提供一定的帮助。基于此目标,文章通过以下内容完成对研究问题的理论分析和实证研究:第一,构建乡村精英参与治理的“五要素”运行机制。这是对分解问题“乡村精英参与治理所依托的运行要素”进行解答和回应。文章基于个体的行为逻辑(参与条件—参与过程—参与效果),将乡村精英参与治理的运行要素构建为个人权威(客观条件)、动机(主观条件)、渠道(参与途径)、方法(治理方式)和功能(治理结果),并依托参与治理的逻辑关系构建乡村精英参与治理的“五要素”运行机制,以此作为文章研究的理论框架。第二,梳理普达措国家公园社区精英治理机制的历史流变,分析其演替机制。这是对分解问题“乡村精英参与治理的历史演替机制”进行解答与回应。文章从纵向时间维度和横向结构维度两个方向对普达措国家公园藏族社区治理的历史沿革进行梳理,进而从宏观制度环境、中观社区环境和微观个人资本三个层次对当地藏族社区精英治理的演替机制进行理论剖析和解读。第三,对普达措国家公园社区精英参与治理的现实表现进行实证研究。这是对分解问题“乡村精英参与治理的现实表现”进行解答与回应。文章以普达措国家公园境内洛茸和尼汝两个藏族社区为田野考察点,围绕乡村精英参与治理的“五要素”运行机制,对当地社区精英的个人权威、参与动机、参与渠道、治理方法和治理功能等运行要素进行调查分析,并结合分析结果提炼影响社区治理效果的关键因素。综合以上理论和实证研究,文章得出以下结论:1.权威来源的变迁是乡村精英演替的主要驱动力对普达措国家公园藏族社区治理历史沿革的分析可发现,权威来源的变迁是乡村精英演替的主要推动力,乡村精英治理及其结构的演替与发展呈现一定的规律性。内外部环境的变化会改变个体权威合法性的基础,导致精英群体在不同历史阶段的变迁与演替。宏观环境是乡村精英法理型权威的制度性驱动;中观的社区环境是传统型权威的社会性驱动;乡村精英资本的积累是魅力型权威的内部驱动。在现今的普达措国家公园社区,乡村精英的个人权威来源以能力和人品为关键要素,说明个人魅力型权威已经具备相应的社会基础,社区民众倾向于选举已经具备个人影响力或个人权威的乡村精英参与社区治理。2.社区治理效果的提升需要激发乡村精英的参与动机普达措国家公园社区存在明显的精英流失和非体制精英缺乏参与治理意愿的现象。社区民众认同这一观点,即“只有具备积极的参与意愿的人才能发挥更好的治理效果”。当地社区精英的参与动机是同时具备经济利益、公众利益和名誉利益的复合型动机。因此,在普达措国家公园社区治理的提升机制构建中,应着力于乡村社区精英参与动机的激发,构建符合复合型参与动机需要的合理有效的物质激励和精神激励机制。3.正式渠道为先,乡村精英治理存在“差序格局”在普达措国家公园社区,由于社区民众对正式权威的认可和推崇,社区精英参与治理的渠道以正式渠道为主,通过选举的方式获得政府权威授权是非体制精英和其他村民参与治理的最为有效的路径,其乡村治理呈现出较为明显的“差序格局”。乡村治理权威的强弱分布依次为体制精英、非体制精英和普通村民;体制精英掌握乡村治理的最大权威,是乡村治理的主导者。与正式渠道相比,非正式渠道(个人影响力渗透)在乡村治理中的“不在场”会减弱乡村非体制精英群体和其他村民对社区事务治理的参与意愿,不利于社区多元治理渠道的建设,也不利于社区精英群体在社区治理中发挥各自优势。4.社区治理方法的实施应以社区内在秩序为基础在普达措国家公园社区治理的具体实施中,不论是正式治理方法中的村规民约,还是非正式治理手段中的宗教信仰、地方传统文化和道德约束,都是当地社区内在秩序在社区治理实践中的延伸。与国家法律法规、国家公园管理规范等正式制度相比,传统乡村社区固有的社会关系、地方性规范、宗教信仰、道德等非正式“制度”对村民个体行为和社区治理具有强大的内在效力。因此,在国家公园社区治理中,应在贯彻执行国家制度的基础上发挥出社区内在秩序的积极作用。综上所述,文章主要有两方面创新之处:一是构建乡村精英参与治理的“五要素”运行机制。文章将个人权威、动机、渠道、方法和功能等五个内容构建为乡村精英参与治理的五大运行要素,继而在分析各运行要素内在机理的基础上对乡村精英参与治理的运行机制进行系统性构建。这一运行机制从整体轮廓层面对乡村精英参与治理的行为及其相关内容进行清晰勾勒,是准确理解和掌握乡村精英参与治理行为的理论框架。二是构建社区精英参与治理的提升机制。在对社区精英参与治理运行机制的理论构建和实证研究的基础上,文章对普达措国家公园社区精英参与治理的关键要素进行提炼,进而构建普达措国家公园社区精英参与治理的提升机制。围绕社区精英参与治理的“五要素”运行机制,该提升机制侧重于精英个人权威的培育、参与动机的激励、参与渠道的扩建和治理方法的优化,并在具体的机制构建中将以上内容细化为社区精英的内源式培育、激励机制、多元化渠道和内源式治理。