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衡量脱贫攻坚成效,关键要看能否做到不返贫;而做到不返贫,就要实现脱贫攻坚成果的可持续。贫困问题一直以来都是困扰人类社会的一大难题,各个国家都在积极开展反贫困行动。随着我国精准扶贫不断推进,贫困结构变化从绝对贫困、收入贫困转变为相对贫困、多维贫困,脱贫工作也进入了“啃硬骨头”的攻坚阶段。而目前扶贫政策瞄准的对象是通过收入水平作为贫困标准来识别出的贫困人口,对低收入家庭、支出型贫困家庭的救助水平和能力较低,存在许多未来可能陷入贫困的脆弱家庭。并且,扶贫措施也缺乏长效机制,返贫的现象也较为普遍,脱贫成果缺乏可持续性。因此,必须寻求一条更精准、更可持续的脱贫道路,实现稳定脱贫不返贫。因此,引入可持续生计框架分析全面系统地分析贫困脆弱家庭的贫困问题,找出影响可持续脱贫的限制因素,做到对症下药。
本研究利用中国家庭追踪调查的微观数据,通过对已有研究、政府政策文件和统计年鉴等文献资料的整理和研究,在可持续生计分析基本框架的基础上,结合贫困脆弱性理论和可持续脱贫的思想,分析可持续脱贫的成效以及影响可持续脱贫的因素,最后根据实证结果提出改进优化路径的建议。对精准扶贫背景下可持续脱贫的基本状况进行分析,既对可持续脱贫路径有基本的认识,并以贫困脆弱性程度作为可持续生计结果的标准,通过构建家庭消费水平的基本模型,利用三阶段可行广义最小二乘法(FGLS)评估当前脱贫路径下取得的可持续脱贫成效。在此基础上,进一步分析贫困脆弱家庭的贫困成因,在贫困脆弱性测算的基础上对贫困脆弱性家庭进行分类,通过构建回归模型探索限制可持续脱贫政策效果的影响因素,为提出可持续生计对策、实现可持续脱贫提供现实依据。力求总结预防家庭返贫的一般规律,并根据不同类型贫困脆弱家庭的特点寻找提高可持续生计、实现可持续脱贫的关键因素,以提高精准扶贫的靶向性。
研究得出以下结论:我国可持续脱贫的成效不佳,潜在贫困问题不容忽视;家庭自然资本、物质资本、金融资产、人力资本及社会资本都会对一定程度上影响可持续脱贫的成效;不同的生计资本对贫困脆弱性的影响程度和不同类型贫困家庭的影响不同。为了实现可持续脱贫,在结论的基础上,提出了三个优化措施。首先,要做到精准识别,提高脱贫政策的瞄准效率;其次,要均衡提升贫困家庭的生计资本,构建贫困家庭的可持续生计能力培养机制;最后,对不同类型的贫困脆弱家庭实施分类治理,提高扶贫脱贫路径的靶向性,实现可持续脱贫。
本研究利用中国家庭追踪调查的微观数据,通过对已有研究、政府政策文件和统计年鉴等文献资料的整理和研究,在可持续生计分析基本框架的基础上,结合贫困脆弱性理论和可持续脱贫的思想,分析可持续脱贫的成效以及影响可持续脱贫的因素,最后根据实证结果提出改进优化路径的建议。对精准扶贫背景下可持续脱贫的基本状况进行分析,既对可持续脱贫路径有基本的认识,并以贫困脆弱性程度作为可持续生计结果的标准,通过构建家庭消费水平的基本模型,利用三阶段可行广义最小二乘法(FGLS)评估当前脱贫路径下取得的可持续脱贫成效。在此基础上,进一步分析贫困脆弱家庭的贫困成因,在贫困脆弱性测算的基础上对贫困脆弱性家庭进行分类,通过构建回归模型探索限制可持续脱贫政策效果的影响因素,为提出可持续生计对策、实现可持续脱贫提供现实依据。力求总结预防家庭返贫的一般规律,并根据不同类型贫困脆弱家庭的特点寻找提高可持续生计、实现可持续脱贫的关键因素,以提高精准扶贫的靶向性。
研究得出以下结论:我国可持续脱贫的成效不佳,潜在贫困问题不容忽视;家庭自然资本、物质资本、金融资产、人力资本及社会资本都会对一定程度上影响可持续脱贫的成效;不同的生计资本对贫困脆弱性的影响程度和不同类型贫困家庭的影响不同。为了实现可持续脱贫,在结论的基础上,提出了三个优化措施。首先,要做到精准识别,提高脱贫政策的瞄准效率;其次,要均衡提升贫困家庭的生计资本,构建贫困家庭的可持续生计能力培养机制;最后,对不同类型的贫困脆弱家庭实施分类治理,提高扶贫脱贫路径的靶向性,实现可持续脱贫。