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美国对北欧政策是美国冷战战略中重要的一部分,美国在北欧军事基地的建立和发展主要蕴含在美国对斯堪的纳维亚政策之内。斯堪的纳维亚地区位于莫斯科与伦敦空中通道的中间连接点,挪威和丹麦分别扼制巴伦支海和波罗的海出海口,冰岛则是北大西洋地区的“踏脚石”。美苏对于北欧地区势在必争。随着冷战局势迅速发展,美国为全面遏制苏联,在军事上通过建立海外军事基地的方式,形成对苏遏制包围圈。本文选择1945年至1960年,杜鲁门和艾森豪威尔两届政府对于北欧军事基地政策作为研究对象。正文共分三部分。
第一部分对杜鲁门时期北欧军事基地政策的形成进行论述。二战期间美国对冰岛和格陵兰驻军成为美国建立海外军事基地的缘起。美苏冷战爆发后,斯堪的纳维亚地区战略地位上升,美国试图把斯堪的纳维亚国家纳入北大西洋防务联盟。斯堪的纳维亚国家经过二战浩劫,无意再卷入大国争斗之中,企图通过建立中立的斯堪的纳维亚防务联盟来保障自身安全。捷克二月事件和第一次柏林危机相继爆发,冷战局势加剧,美国加速建立北约的步伐,北欧国家在斯堪的纳维亚防务联盟失败后被迫做出新的选择。针对斯堪的纳维亚战略地位,杜鲁门政府出台了NSC28号系列文件、NSC121文件,完成对北欧地区系统性的政策设计,同时也标志着美国北欧军事基地政策的形成。
第二部分对艾森豪威尔时期对北欧军事基地政策的调整及完善进行论述。艾森豪威尔上台后制定了新的国家安全政策,在“大平衡”理念的指导下,形成了“新面貌”政策和“大规模报复战略”。海外军事基地作为大规模报复战略实施的前沿部署,日益重要。加之20世纪50年代中期以后,中远程战略武器的发展,欧洲侧翼的北欧作为保卫美国本土的前沿阵地,其战略意义更加突出。这一时期北欧军事基地中以冰岛驻军问题尤为突出。冰岛政府对驻冰美军态度摇摆不定,使驻冰美军陷入困境。美国针对这一问题先后出台了3份文件,即NSC5426、NSC5712/1、NSC6025,针对冰岛驻军问题进行调整,并在不涉及驻军核心利益的前提下对冰岛做出让步。通过纳什报告、NSC6025号文件等对于北欧军事基地部署进行调整和完善。
第三部分对于美国北欧军事基地政策的特点及影响进行分析。在特点方面,由于北欧独特安全模式,芬兰作为缓冲地带,瑞典作为中立支柱,挪威、丹麦和冰岛作为美国坚实的后盾。北欧军事基地政策涵盖的范围不仅包含已经建立军事基地的国家,还要涵盖芬兰和瑞典作为前沿阵地的潜在作用。由此北欧军事基地才可以形成“近可威慑,退可防守”的局面。军事基地政策的影响从两方面进行论述,一是从对美国全球性基地网络的影响,二是军事基地建立对于基地所在国带来的影响。
第一部分对杜鲁门时期北欧军事基地政策的形成进行论述。二战期间美国对冰岛和格陵兰驻军成为美国建立海外军事基地的缘起。美苏冷战爆发后,斯堪的纳维亚地区战略地位上升,美国试图把斯堪的纳维亚国家纳入北大西洋防务联盟。斯堪的纳维亚国家经过二战浩劫,无意再卷入大国争斗之中,企图通过建立中立的斯堪的纳维亚防务联盟来保障自身安全。捷克二月事件和第一次柏林危机相继爆发,冷战局势加剧,美国加速建立北约的步伐,北欧国家在斯堪的纳维亚防务联盟失败后被迫做出新的选择。针对斯堪的纳维亚战略地位,杜鲁门政府出台了NSC28号系列文件、NSC121文件,完成对北欧地区系统性的政策设计,同时也标志着美国北欧军事基地政策的形成。
第二部分对艾森豪威尔时期对北欧军事基地政策的调整及完善进行论述。艾森豪威尔上台后制定了新的国家安全政策,在“大平衡”理念的指导下,形成了“新面貌”政策和“大规模报复战略”。海外军事基地作为大规模报复战略实施的前沿部署,日益重要。加之20世纪50年代中期以后,中远程战略武器的发展,欧洲侧翼的北欧作为保卫美国本土的前沿阵地,其战略意义更加突出。这一时期北欧军事基地中以冰岛驻军问题尤为突出。冰岛政府对驻冰美军态度摇摆不定,使驻冰美军陷入困境。美国针对这一问题先后出台了3份文件,即NSC5426、NSC5712/1、NSC6025,针对冰岛驻军问题进行调整,并在不涉及驻军核心利益的前提下对冰岛做出让步。通过纳什报告、NSC6025号文件等对于北欧军事基地部署进行调整和完善。
第三部分对于美国北欧军事基地政策的特点及影响进行分析。在特点方面,由于北欧独特安全模式,芬兰作为缓冲地带,瑞典作为中立支柱,挪威、丹麦和冰岛作为美国坚实的后盾。北欧军事基地政策涵盖的范围不仅包含已经建立军事基地的国家,还要涵盖芬兰和瑞典作为前沿阵地的潜在作用。由此北欧军事基地才可以形成“近可威慑,退可防守”的局面。军事基地政策的影响从两方面进行论述,一是从对美国全球性基地网络的影响,二是军事基地建立对于基地所在国带来的影响。