立法听证制度作为我国一项重要的立法程序制度,得到了越来越多人的认可。与此同时,对于立法听证参加人制度的研究却极少有学者问津。本文从对立法听证参加人制度的基本理论的探讨出发,结合对立法听证会实例以及有关文本的分析,旨在探究我国立法听证参加人制度的现状,并试图提出有针对性的完善之策。第一章中,笔者对立法听证参加人制度的基本理论作了初步的探讨和总结。第一节首先对在理论界和实务界都存在较多争议的听证参加人的概念作出界定;第二节简要介绍了立法听证参加人制度的理论基础,并对该制度所赖以生存的四大理论基石分别作出了分析和阐述;第三节则对立法听证参加人制度设置的意义进行了介绍和分析。第二章对新近举行的“个人所得税工薪所得减除费用标准听证会”从听证会举行的背景、听证会公告的出台、听证参加人的选择和构成、听证参加人参与听证的过程等方面做出了详细地介绍,旨在通过一个目前国内最为完善的鲜活的听证会实例,形成对立法听证参加人制度的明确认知。第三章是本文的核心部分,通过对听证会规则、参加人选择、参加人激励和规范机制、参加人参与程序以及专家参与等五大问题的逐个梳理,查清我国立法听证参加人制度的现状,并提出了针对性的完善之策。第一节通过对已经进行的听证会实例和有关听证规则文本的分析,初步掌握了我国立法听证参加人制度存在的诸多问题;第二节则着重从这些问题出发,提出一些有针对性地完善之策。通过分析我们发现:(1)听证会规范化程度不高,听证规则的不尽完善是听证参加人制度存在诸多问题的重要根源;(2)立法退出机制的缺位,听证参加人选择制度的不尽完善,听证参加人代表性不足,听证参加人权利义务设定的缺位和不尽合理,听证参加人发言机制的缺陷以及听证意见反馈机制的缺失等,是听证制度进一步发展迫切需要解决的问题;(3)立法听证会也是有关利益主体进行利益博弈的重要舞台。各种利益主体通过各种直接、间接的途径有目的的影响立法,促使立法反映自身意志,在现代的中国已经不再仅是一个理论假想问题。因此,在大力促进公众参与,探索激励公众参与立法听证会,增进立法民主化的路径的同时,也应对公众参与立法听证会进行必要的规制,以保障立法听证制度真正发挥其应有作用。