基于公共治理理论构建“三维”食品安全监管机制

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我国食品安全问题不断出现,凸显出我国食品安全监管领域的相对薄弱的政府监管和相对缺失的市场监管。这就要求我们必须探索新的方法和思路,从而有效解决我国食品安全监管问题。本文以公共治理理论为基础,通过对我国当前食品安全监管机制中存在问题与不足进行分析,并借鉴部分发达国家在食品安全监管领域的先进经验,提出健全和改革我国食品安全监管机制的方法和对策,即构建“三维”食品安全监管机制。公共治理理论主张充分发挥第三部门独特而重要的作用,政府部门、市场主体和第三部门合作治理。因此在“三维”食品安全监管机制中,政府应当承担食品安全的主要责任,发挥主导作用,在法律法规体系建设、管理机构改革、引导和监管其他治理主体方面等发挥中重要作用。市场主体应该加强以契约责任为基础纵向合作关系,明确食品产业链上下游各方的责任和目标,加强食品安全管理和信息建设。第三部门中的行业组织应该承担组织、监督行业生产经营状况,加强行业自律,维护行业的长远和整体利益,消费者及其组织以及新闻媒体要在食品安全常识普及、维权协助、舆论监督等方面发挥积极作用。总之,各部门各主体在承担各自责任和义务的基础上,良好沟通、互为补充,平等协作以形成食品安全的网络治理机制,实现食品安全的良好治理。
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