【摘 要】
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我国城市管理是社会管理的重要组成部分,同时也是集政治、经济、文化、教育等在内的一个系统工程。在当代城市转型时期,我国城市管理行政执法问题颇多,已经成为社会的热点之
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我国城市管理是社会管理的重要组成部分,同时也是集政治、经济、文化、教育等在内的一个系统工程。在当代城市转型时期,我国城市管理行政执法问题颇多,已经成为社会的热点之一,改革开放以来,城市管理行政执法问题一直成为学者研究的主要问题,研究成果也很丰硕。在研究理论上有所突破,但伴随着社会发展与城市的新变化,例如失业、人口流动等,城市管理又面临着新的任务。行政执法不得不再次调整。在构建和谐社会的大背景下,在以人为本的行政执法理念的指导下,理清我国城市管理中存在的主要问题是关键,而后提出政策性建议更为实际。本研究即从此而开展。新形势下,我国城市管理行政执法出现了新的变化:执法理念由管理型向服务型转变;城市管理模式正在由管理社区向治理社区转变;行政执法责任制的广泛推广。在这种变化中,行政执法模式主要以行政主导、半行政半自治、完全自治形式存在。而我国城市管理行政执法存在的问题主要有行政执法理念问题、行政执法与刑事司法的衔接问题、行政执法监督存在的问题。其存在的主要原因有城市管理体制不完善、行政执法监督制度不健全、我国城市管理背景复杂多变、行政执法主体之间的权力交错、行政执法队伍素质不高。针对以上问题,完善我国城市管理行政执法应该选择以下对策,即从培育城市管理行政执法理念、深化城市行政立法与执法改革、完善城市管理行政执法监督制度、加强城市管理行政执法队伍的建设、规范行政执法程序,不断开展执法创新活动等方面入手。通过研究发现,我国城市管理行政执法中存在的主要问题有:我国城市管理的行政执法理念偏差和缺失、行政执法程序不健全、行政执法的方式不适应当前情况等,城市管理不但要从理论上创新,而且要从实践上创新。
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