财政分权、晋升激励与地方政府规模——基于地区差异视角的研究

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本文以中国财政分权对地方政府规模影响地区差异效应作为研究对象,全文研究旨在回答两个主要问题:第一,财政分权对地方政府规模的影响是否存在地区差异;第二,这种差异效应产生的原因是什么。对于财政分权与地方政府规模关系区域差异问题的关注,其意义在于探明区域差异效应产生的根源,进而针对地方政府规模不合理的扩张动因提出政策建议,更大地发挥财政分权制度改革的积极效应。通过分析在财政分权、晋升激励制度框架下地区间地方政府行为分化的衍生机制,本文从理论与实证层面探讨了财政分权影响地方政府规模区域差异效应的产生路径,进而初步阐释了中国式财政分权影响地方政府规模地区差异效应产生原因。  文章首先对研究背景、研究意义进行了相应介绍,对国内外相关研究文献进行综述,阐述本文研究方法、框架结构以及创新之处。  在对“利维坦假说”在中国的适用性以及中国财政分权历史沿革进行阐述的基础上,本文通过构建理论模型对财政分权下地方政府行为分化的衍生机制进行考察,对财政分权影响地方政府规模区域差异效应的传导路径进行理论层面的论述。  根据理论分析结果,文章对中国财政分权影响地方政府规模地区差异效应进行了实证分析。文章首先通过相对发达地区与相对落后地区对比实证分析对晋升锦标赛对于财政分权与地方政府规模关系的影响进行实证考察。随后,利用面板数据模型对东、中、西部地区财政分权对于地方政府规模的影响方程分别进行回归分析。实证结果表明,中国财政分权对地方政府规模的影响存在区域差异。在此基础上进一步对财政分权影响地方政府规模区域差异产生的原因进行了分析,认为晋升竞争环境、地方财政支出压力、财政转移支付、市场化水平、境外投资资本、产业结构等因素在地区间的差异性导致了财政分权影响地方政府规模地区差异效应的产生。  最后,本文针对地方政府规模不合理扩张的动因,尝试性地提出一些政策建议例如改革官员政绩考核体系,建立地方政府行为约束机制;防止地区间经济发展环境差距过大;适度调整地方政府财政收支权限,提高地方财政平衡度;完善财政转移支付体系,提高财政转移支付有效性;加强地方政府行为监督,遏制地方政府短视行为等措施,以此约束地方政府规模不合理扩张。
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