突发公共事件中政府回应策略研究——以泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故为例

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我国是各类突发公共事件频繁发生的国家,21世纪以来我国重大突发公共事件不断发生,从2003年的SARS、2008年的汶川大地震、2015年的8·12天津港爆炸事故、2017年的大兴火灾事件和徐州爆炸案,到2019年末发生的新冠肺炎疫情,不论是自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件还是事故灾害,都对国家的经济和国民的生命安全造成了极大的威胁。随着新媒体时代的到来,公众能够通过各种便捷的方式来关注突发公共事件的进展,加之突发公共事件可能会造成严重的社会危害,因此,相关政府部门能否高效地处理这些对国家经济和国民生命造成威胁的事件,直接体现着政府回应的水平和能力,影响着有效政府的建设。简言之,突发公共事件本身所造成的社会危害和所造成的网络舆情都考验着政府回应的开展情况。政府在突发公共事件中的回应也成为越来越重要的研究课题。据此,本文以突发公共事件为切入点,综合运用VOSviewer、ROST Content Mining内容挖掘系统、NVivo 12 Plus软件,结合泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故的案例,对突发公共事件中政府回应的策略进行深入研究。首先,基于VOSviewer文献可视化软件展开文献计量分析,梳理了国内外的研究现状,对核心概念和相关理论进行阐述,为本主题研究提供了基本前提和逻辑起点;其次,从发展沿革、主要做法和取得成效三个方面对突发公共事件中我国政府的回应方式及现状进行检视和挖掘;再次,运用ROST Content Mining内容挖掘系统、NVivo12 Plus软件,从征兆期、发作期、延续期和痊愈期四个阶段以泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故为例进行案例分析,归纳政府回应的策略,并分析回应的效果;同时,结合案例分析对突发公共事件中政府回应的策略存在的问题和原因进行研究,将问题归纳为主体合力有待提高、政府回应相对滞后、政府回应内容有误、整治工作落实不力、调查结果发布滞后、监督机制有待完善,将原因归纳为部门权责分工不明、政府回应意识淡薄、信息沟通不够通畅、政府回应能力不足、监督偏重事后问责、法制建设有待完善。最后,针对问题和原因提出完善突发公共事件中政府回应策略的对策建议,包括明确回应主体责任、强化政府回应意识、加强信息交流共享、提高政府综合能力、完善激励约束机制和加强法律法规建设,以期对政府回应的发展提出科学有效的建议。
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