随着我国的城市化进程逐步加快，城市交通面临着严峻的形势和挑战。城市轨道交通以其运能大、速度快、安全准时、节能环保等诸多优点，成为大城市走出交通困境的重点战略和首要选择。我国早在1985年的《中国技术政策》蓝皮书中，基本确定了百万人口以上大城市的综合交通运输系统以城市轨道交通为骨干的发展方向。然而，由于城市轨道交通工程项目投资规模大、建设周期长、工程费用高、系统结构复杂和技术水平要求高等因素，制约了城市轨道交通的发展。因此，作为一项复杂的系统工程，在城市轨道交通工程项目建设与运营过程中，如何通过有效的系统整合达到资源的优化配置从而实现项目的成功建设和系统的高效运行，是目前亟待研究的课题。本论文通过运用项目管理和系统分析等理论，采用规范研究与实证研究相结合、理论研究与应用研究相结合等研究方法，展开了对哈尔滨市地铁一期工程项目建设与运营总体策划的研究。通过结合城市轨道交通工程项目的特点，对城市轨道交通工程项目建设与运营管理相关理论进行分析，研究得出了城市轨道交通工程项目组织管理与运营管理的理论方法。运用系统分析理论，研究分析了城市轨道交通工程项目建设与运营总体策划的内容模块和策划流程与方法，得出了城市轨道交通工程项目建设与运营总体策划方案的理论框架。以哈尔滨市地铁一期工程项目为案例，对城市轨道交通工程项目建设与运营总体策划进行了应用研究，设计了哈尔滨市地铁一期工程项目建设与运营总体策划方案。本文对城市轨道交通工程项目建设与运营总体策划的研究，不仅关系到项目本身的成败优劣，而且影响到城市的发展和人民的生活。应用成功的总体策划方案有助于项目的顺利实施与完成，增加项目运营的效益，同时也为后来城市地铁项目的建设与运营提供借鉴作用。