随着知识经济时代的来临,人才在经济发展中的作用越来越重要,国际间、国家间以及地区之间的竞争更多的表现为人才的竞争.而随着改革开放的不断深入和全球经济一体化进程的加快,国际间人才的流动越来越快.人才在经济社会发展中的重要地位和作用已经引起人们越来越深刻的认识.人才资源作为先进生产力的主要组成部分,己成为全社会的共识.白银市是一个西部待开发地区,伴随着西部大开发脚步的加快,要实现经济的快速增长,白银市迫切需要拥有一大批高素质的人才. 当代综合经济实力竞争的实质是知识、科技和创新的竞争,归根结底是人才的竞争.高级人才是经济科技社会新世纪发展最重要的稀缺资源和动力源泉.拥有一个门类齐全、结构合理的高级人才群体,是衡量区域综合经济实力、竞争能力的重要标志和关系经济科技社会发展、走向知识经济时代的决定性因素.近年来,国内区域性高级人才资源竞争日趋激烈,白银市在高级人才资源的存量、开发、培养等方面明显滞后.必须抓紧优化人才引进使用和成长发展的外部环境,造就一大批高素质、高水平的人才,形成有力支持白银市经济科技社会发展的坚实的人才基础. 本文立足于白银市的实际,分析了当前白银市实施人才战略存在的问题及原因,并就如何解决问题做了初步探索.本文着重讨论了白银市人才现状及人才分布结构:人才流失现状及流失原因分析；白银市实施人才战略面临的问题.在分析了白银市现状之后,论文又介绍了美国、英国等国家实施人才战略的国际经验以及我国香港、山东济钢的人才开发模式,旨在为我国甘肃省白银市实施人才战略提供一些现有的经验,最后是甘肃省白银市全面实施人才战略的对策措施.本文的创新点是提出建立和完善人才市场五大机制:供求机制,工资机制,竞争机制,激励机制,宏观调控机制；并构建白银市人才回归动力机制模型.