农村互助养老的社工介入实践研究——以重庆市L村养老项目为例

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当前我国人口老龄化程度不断加深,对我国养老服务供给提出巨大挑战,发展养老服务迫在眉睫。相比城市地区,农村地区养老形势更加严峻。国务院发布相关政策文件对养老服务发展提出具体规划,强调补齐农村养老服务短板,要以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托,构建农村互助式养老服务网络。互助养老立足我国养老的现实情况,发扬邻里互助、宗亲互助等传统互助文化,是我国农村积极应对人口老龄化的有效举措。各基层政府在上级指示或自身养老现状的基础上,积极探索互助养老模式,并通过服务购买的方式引入专业的社会工作,以期实现农村互助养老服务的规范化和专业化,实现农村互助养老模式作用的可持续。社会工作的介入推动农村互助养老的发展,并成为影响互助养老模式可持续性的重要因素,因而归纳分析社工介入农村互助养老的实践路径,发现社工的作用与实践问题,将进一步优化社工介入效果,并实现农村互助养老模式的可持续。本文主要运用案例研究法、访谈法,遵循案例研究法选取具有代表性和典型性的个案,并通过长期驻点调研的方式深入了解社工介入后养老状况的变化。这个典型案例展现了当前社工介入互助养老的一般路径和普遍问题。以合作生产理论为视角搭建社工介入分析框架,从养老服务合作供给行为持续发生的角度,深入探讨并分析社工介入的实践发展过程,社工通过促进参与主体持续参与和维系合作主体关系稳定两方面的介入,推动了农村养老服务合作供给行为的持续发生。研究发现:一社工介入前提是村庄老人支持且参与意愿强烈,介入基础是政府提供的政策和资金的双重支持,介入保障来自整个介入过程中村组织的积极配合,帮助社工了解村庄和开展工作;二对比社工介入前的养老状况,社工介入能有效解决互助养老存在的参与少等普遍问题,同时主要通过促进老人持续参与互助养老,以及维系合作生产养老服务的多主体关系两个方面,促进养老服务供给的合作生产行为持续发生;三通过对比社工介入前后L村的养老状况变化,发现社工介入作用显著,但还存在着互助制度作用难持续、养老资源闲置、养老人才缺位以及互助内容趋模板化的问题。为此,政府需完善社工服务购买管理制度;村组织要持续开发和合理运用养老资源;同时政府和村组织要加大养老人才培养力度;社工要创新互助服务内容。未来农村互助养老领域的社工介入将不断优化,将进一步发挥专业作用,推动农村互助养老实现可持续发展。
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