我国个人所得税专项附加扣除制度研究

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2018年我国《个人所得税法》进行第七次修改,在费用扣除方面做出较大调整。首次引入包括赡养老人、大病医疗、子女教育、继续教育、住房贷款利息、住房租金在内的六大专项附加扣除项目。改变了以往一刀切的扣除方式,让税收更符合量能课税原则,成为本次修法的一大亮点。《个人所得税专项附加扣除暂行办法》、《个人所得税专项附加扣除操作办法(试行)》等配套法规相继颁布,明确了专项附加扣除标准,对具体操作流程也做出规定,为此次个人所得税改革提供了法律上的支持。然而如此庞大的体制,改革不是一蹴而就的。随着专项附加扣除制度的实施以及深入研究,该制度在扣除标准、扣除范围以及扣除方式上仍存在很多问题,在具体内容设计上有待继续完善。本文主要由六部分组成,分析个人所得税专项附加扣除制度。第一部分为引言,介绍选题的来源、文献综述以及研究可能创新之处。第二部分以案例引入,梳理专项附加扣除的实施现状,提出存在的问题。第三部分重点分析文章第二部分提出的问题,主要表现为制度制定较为粗疏,没有体现出法律应有的严谨和精细。如子女教育与赡养老人扣除标准固化、扣除范围较窄;大病医疗相关概念界定不清晰、扣除范围不明;住房贷款利息扣除忽略地区差异,“首套住房贷款”认定口径多元化,导致各地扣除不一致,与保障基本住房权的初衷相悖;扣费制度也未明确费用调整的具体操作方法,存在配套措施不健全的问题。第四部分借鉴域外扣费制度的先进做法,思考制度存在的共通性,提出符合我国现实情况的完善方向。第五部分针对以上一系列问题提出完善建议。指出立法上应明确相关概念,确定扣除范围,考虑主体以及地区差异性,建立多档位、差异化扣除标准。采用定额扣除、据实扣除相结合的扣除方式,建立与居民消费价格指数相联系的动态调整机制,最终实现个人所得税专项附加扣除制度的完善与发展。第六部分为结语,对我国专项附加扣除制度做出总结,并对未来发展做出展望。
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