中国的环境管理经过30年的发展，基本建立了国家的环境管理组织机构、环境管理的法律体系和环境管理的政策体系。这些体系的建立在遏制我国环境污染恶化趋势的方面起到了一定的作用，但我国总体的环境形势仍十分严峻，在实际工作中常出现有法不依，执法不严的“两张皮”现象。因此，改革和完善现有的环境管理的法律制度和机构体制，提高环境管理手段的理论与应用水平，使之适应可持续发展的需要，是十分重要的。 本论文从我国的环境管理的概念、内涵、特点出发，对环境管理的基本理论和基本方法进行了分析。在此基础上，进一步对国内外环境管理现状进行了较为全面的分析，通过与国外环境管理机构、组织、策略、制度、体系的比较，指出了我国现行环境管理体系中存在的问题及其发展完善的对策及建议，并结合我国淮河流域污染治理工作实践提出了我国环境管理完善的对策措施，以期为决策部门和决策者提供参考。 文章的主要内容如下： (1)系统介绍了环境管理的概念、内涵和特点，并对环境管理的基本理论以及基本手段进行分析，认为加强环境管理是解决环境问题的重要手段； (2)对国内外的环境管理现状进行的较为全面的分析，指出了我国环境管理的不足和未来发展的趋势： (3)结合淮河流域污染治理工作实践中存在的问题，提出应尽快建立和完善综合决策制度、统一监督管理制度、公众参与制度、环保投资保障制度、污染物排放总量收费制度和排污权交易制度等环境管理法律制度： (4)分析现有环境管理体制、法律体系、管理手段等方面存在的问题，并提出了新的环境管理机构设置模式。