随着粮食市场放开、购销市场化改革的不断深入,政府日益重视粮食安全问题,逐步加大对粮食储备的投入和政策扶持,并不断充实和完善地方粮食储备管理体系,使其服务地方经济社会发展,调节地方性、区域性市场供求,确保地区粮食安全。但目前地方储备粮体系建设滞后,还有一些不完善的地方,特别是近来年储备粮轮换出现亏损尤为严重。如何实现地方储备粮轮换效益最大化,争取扭亏增盈成为大家共同关注的焦点。本文通过文献整理,研究了我国地方储备粮进行轮换的意义以及运作机制。通过对地方储备粮轮换面临的市场风险、政策风险、道德风险以及承储企业的内部风险进行分析,总结出影响地方储备粮轮换亏损的政府政策因素、经济因素、自然因素,为后文具体分析凉山州地方储备粮轮换亏损提供理论支撑。通过实地调查凉山州地方储备粮现状,了解凉山州储备粮规模、品种、轮换机制等情况以及凉山州地方储备粮管理体制存在的问题。深入研究凉山州储备粮轮换亏损状况,结合地方储备粮轮换亏损的一般理论,挖掘出凉山州地方储备粮轮换亏损的八项原因：收购渠道局限、销售渠道狭隘、轮换方式单一、轮空期过短、贷款难以到位、费用补贴标准低、职工观念和内部管理、库点布局不合理。在以上分析的基础上,借鉴无锡市惠山区和山东省胶州市成功探索地方储备粮轮换机制的经验,立足凉山州地方储备粮实际,从政府、承储企业两方面入手,提出弥补凉山州储备粮轮换亏损的解决方案和对策。政府方面,建议合理安排轮换计划、调整承储库布局、延长轮换空期到6个月以改进轮换管理方式；通过提高费用补贴标准、增加补贴开支渠道、由政府承担轮换盈亏来调整储备粮补贴政策以及完善储备粮贷款政策和给企业更多的自主权。企业方面,建议通过搞订单农业、直接收购、委托代购拓宽收购渠道；运用库厂结合、委托轮换、加工轮换拓宽销售渠道；改变单一的“先轮入后伦出”的轮换方式适时调整多种轮换方式。企业还可以介入期货贸易,建立储备粮轮换风险基金,创建和谐经营氛围,搭建信息网络平台,同时加强企业自身管理。