“多次行政违法行为”入刑是指违法行为人因多次实施同种性质的行政违法行为,具有一定的社会危害性而被纳入刑法规制的犯罪。近年来,我国刑法与司法解释中有关“多次行政违法行为”作为定罪量刑条件的规定不断增多,“多次行政违法行为”入刑背后的理论基础主要有“刑事政策说”、“刑法保障功能说”、“人身危险性说”及“法律拟制说”,理论界对其中的“人身危险性说”和“法律拟制说”作为“多次行政违法行为”入刑的理论基础的正当性分歧较大。第一,对于“人身危险性说”,否定论者认为以多次实施行政违法行为反映的人身危险性为入刑的基础与我国客观主义刑法理论不符;而肯定论者主要从“风险社会”及“多次行政违法行为”能间接反映出行为人具有较为严重的社会危害性角度出发认定其入刑具有正当性。第二,对于“法律拟制说”,立法机关采用法律拟制的方式将本属于行政法规制的内容规定到刑法当中并无较大争议,此处争议主要集中于有权解释机关进行司法拟制是否有违罪刑法定原则。其次,当前我国法律及司法解释对于“多次行政违法行为”作为定罪量刑的条件规定尚不完备,欠缺时间、次数限定条件,对以“受过行政处罚”为入刑条件的“行政处罚”种类、幅度未作区别,导致司法实践具体适用时出现矛盾和问题。再次,构成“多次行政违法行为”类型的犯罪以违法行为人存在行政违法行为为前提,而实践中部分行政执法人员因为牟取单位私利会将已经涉嫌构成犯罪的案件采取以罚代刑的方式处理违法犯罪人员,使得行政执法机关与司法机关衔接上存在问题。