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本文从科学发展观出发,对我国转型期煤炭产业科学发展战略,提出如下思考:
第一、现代化发展战略。20多年来,我国煤炭工业得到快速发展,取得了巨大成就,在国民经济和社会发展中始终起着基础性作用,支撑着工业的发展和社会的进步。今后20年我国国内生产总值要翻两番,GDP年平均增长必须保持在7.2%以上,能源需求将有较大的增长。煤炭产业必须实施现代化发展战略,以科教兴煤,用人才强煤,采用集团化经营和全球化战略才能充分发挥基础保证作用,为实现我国现代化发展战略的第三步目标提供充足的能源。
第二,供需均衡发展战略。今后20年煤炭需求的快速增加已是一个不争的事实和结论。煤炭工业既要为2020年基本实现工业化和全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障,又要大力优化生产结构,实现安全生产和促进产业升级。经济与社会发展,又迫切要求淘汰浪费、破坏煤炭资源的小煤矿,关闭和限制高硫煤煤矿生产,再加上资源枯竭煤矿报废;未来几年我国仍将面临煤炭供给紧张这一严峻问题。考虑到这些因素,必须重视未来煤炭供需均衡问题。要借鉴国外解决能源问题的有益经验,通过有效的宏观政策引导,总量调整和结构调整相结合,即宏观调控与企业自律并行,煤与非煤并重,提高运输能力,加快运输计划改革,妥善解决煤炭供需失衡的问题,以保障中国现代化建设的能源需要。
第三,经济与社会发展战略。虽然煤炭经济运行总体形势日益好转,但在运行中也存在着一些和社会发展不相和谐的问题:煤矿长期投入不足,生产能力增长严重滞后,煤矿技术装备落后,安全生产投入不足,职工伤亡事故多发;煤矿职工生产生活条件艰苦,从业人员收入大大低于全国平均水平,失业、下岗职工生活十分困难;富余人员安置困难等。要解决这些社会问题,就要牢固树立科学发展观,坚持以人为本,使广大人民群众成为经济社会发展的主体和动力,把关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的目标,解决好煤炭产业出现的安全、收入、就业等问题,使煤炭经济与社会和谐发展,对全面建设小康社会具有重要的战略意义。
最后,可持续发展战略。可持续发展的实质是,经济发展与社会发展,环境保护及资源的开发利用相互协调,“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害”。这种发展观包括两个基本要点:一是要发展,二是要持续。放弃发展,持续将最终失去意义;只顾发展而不考虑持续,发展将最终失去支持。循环经济能够避免煤炭资源的高投入、高消耗、高污染现象,而在规划和建设现代化矿区时,要用生态学的方法;培养环保产业,能够挖掘新的经济增长点;运用煤炭替代战略开发利用新能源和可再生能源,积极倡导节约能源。所有这些都是实现煤炭产业可持续发展的必然选择。
自从党中央提出科学发展观的思想以来,论述经济与社会的科学发展方面的论文已有不少。但就煤炭产业的科学发展来进行论述的文章还不多见。本文的新意在于,通过理论与实际相结合,定性分析与定量分析相结合,逻辑分析与归纳分析相结合的方法,力图从我国转型期煤炭产业的科学发展的角度进行战略思考,提出新的见解,以使我国转型期煤炭产业能够健康发展,为整个国民经济的发展和构建和谐社会提供新的思路。