美国对“伊斯兰国”的金融反恐研究:策略和机制

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“基地组织”头目本·拉登被击毙后,以“伊斯兰国”为代表的恐怖主义组织对人类社会产生新的威胁,如何打击新型恐怖组织“伊斯兰国”成为国际社会关注的重大课题。美国在打击“伊斯兰国”的反恐行动中,没有使用其向来倚重的派遣地面武装力量进行直接军事作战的方式,而是围绕切断“伊斯兰国”的资金链这一目标开展了金融反恐。因此,本文对下列问题进行研究:美国为什么要对“伊斯兰国”进行金融反恐?美国对“伊斯兰国”的金融反恐采用了哪些策略?美国的金融反恐依托于什么机制?取得了什么成效?美国对“伊斯兰国”进行金融反恐受到代价预期、利益相关性等多种因素的影响,可以归纳为主、客观两个层面的原因。主观上,美国需要以合适的手段打击“伊斯兰国”,以维护自己在中东地区的影响力。客观上,受到国内反战舆论、国家安全政策调整、战争成本预期等方面的因素影响。本研究在对美国2011-2016年的国家安全战略报告、2013-2017年美国反恐报告、美国财政部文件分析之后,发现美国对“伊斯兰国”的金融反恐的实践中具有一致性和连续性因素。美国使用了反洗钱和反恐怖融资、冻结恐怖资金和空袭“伊斯兰国”经济设施等多种金融反恐策略,通过多元化的机制来打击“伊斯兰国”。最后通过研究发现,美国对“伊斯兰国”的金融反恐策略和机制相对完善,在遏制“伊斯兰国”资金筹措和流转上产生了积极影响,促进了“伊斯兰国”最终被“剿灭”的进程。但也存在着一些有待改进的问题,比如:在恐怖袭击活动成本日益低廉化的今天,其金融反恐策略难以追踪到较小数额的恐怖资金流动等。
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