进入20世纪以来,水资源短缺的形势已经变得越来越严峻,特别是近年来工业、农业的发展,对水资源特别淡水资源的需求量越来越大,用水标准也在不断的提高。农业用水量占比总用水量达到60%以上,历年来由于基础设施落后、灌溉理念缺乏、群众节水意识不足,已造成水资源的巨大浪费。黑龙江省做为中国最大的产粮基地,从目前统计情况来看黑龙江省也存在不同程度的水资源短缺,并且威胁到我国粮食的安全。因此,农业灌溉用水的问题应该引起政府、百姓高度重视,一方面农业要节约用水,另一方面还要满足农业用水需求。这就要求我们树立正确的用水观念,加大基础设施建设,运用先进的设备、理念,提高农业水资源的利用率,实施合理的用水收费标准,即达到节约用水的目的,又可以满足农业的用水需求。目前,国内大部分地区在农业用水上收取的费用都较低,政府承担较多,导致农业用水严重浪费,农民缺乏节水意识,供水企业生存困难等问题,本文以杜尔伯特蒙古族自治县拉海灌区为实例,对农业用水价格进行研究。总的水价确定思路是先计算出供水成本、农户承受能力价格、丰缺程度影响下的水价这三个水价,然后选择现在运用较为成熟的层次分析法,建立层次分析模型。把对灌溉水价存在重要影响的各种因素进行两两比较,从而比较出不同影响因素的相互对比重要程度,把抽象的文字衡量变成直观的数字,利用分析结果找到供水成本、农户承受能力价格、丰缺程度影响下的水价的影响权重,各自的水价乘以各自的权重相加就得到最终测算的水价,这个水价符合拉海灌区农业生产需要。针对于拉海灌区农业水价测算主要分以下四步:一是对杜尔伯特蒙古族自治县拉海灌区的作物灌溉水量、灌溉用水支付的水费、供水企业供水成本等数据汇总整理;二是在建立完全全成本水价模型的过程中,将影响水价的各种因素考量在内,精确计算出拉海灌区的灌溉用水的成本,然后计算出相应水价;三是在计算水价过程中将水资源丰缺程度对灌溉水价的影响单独考量在内,计算出水资源丰缺程度所影响的水价;四是在制定合理的农业用水价格的同时,还要建立出与农业水价相配套的节水补贴措施,从而保证农户可以接受调整后的灌溉水价。本次研究目的,就是要找到符合拉海灌区实际情况的灌溉水价,这个价格既要科学又要被种植农户所接受。整个水价综合改革不仅仅是农业用水价格的变动,还要制定出配套的水资源管理机制,与国家在三农补贴的政策相呼应。这样制定的水价在节约用水成本的同时,还能满足农户的用水需求,更能让供水企业有资金去维护供水设施,引进先进设备等,真真正正让农业水价综合改革的成果惠及到三方。