学前教育是构成国民教育体系的重要部分,是个体终身学习的基础与开端。总体上看,我国农村学前教育仍是学前教育体系中的薄弱环节。我国中长期发展纲要等文件都不同程度提出重点发展农村学前教育。村级公办幼儿园作为农村学前教育体系的骨干力量和主体部分,在取得显著成绩的同时,仍然面临着诸多问题和困难。国内学者对如何建设和发展农村学前教育颇为关注,研究多从国家、政府、当地主管部门的角度提出对策。而要想实现村级公办幼儿园的发展,不仅需要外部支持,更需要源于自身的内部驱动力。只有把内在的主观能动性调动、开发出来,才会在应对外在变化时保持主动地位,提升竞争力。因此,本文尝试探讨在外部条件(政策、制度、经费等)一定的情况下,构成村级公办园运行的内部主体(园长、教师等),如何通过调整和改变自身条件及利用外部资源,改变被动消极的局面,使自身掌握主动权,从而达到幼儿园的稳定持续发展。首先,利用文献研究法整理、分析当前关于村级公办幼儿园的研究现状并对村级公办幼儿园进行概念界定。通过结合教育学、教育管理学等知识进而确定文章的分析视角及研究框架。其次,选择大同市C区六所不同体制、不同水平的村级公办幼儿园,通过实地调查,采用访谈法、问卷法了解村级公办幼儿园目前在园所管理体系、师资建设和教育教学质量上存在一定问题。再次,针对幼儿园出现的问题从内部视角作为切入点,即从园长及整个教职工团队的理念、能力、执行力等方面分析其症结所在。最后,提出解决策略:第一,村级公办幼儿园内部从上到下确立统一的目标和发展定位,从个体转变认识、提升理念到完善幼儿园管理体制,全园建立共同的愿景,营造积极向上的氛围;第二,园长和教职工要加强自身革新意识,挖掘自身潜能,全园共同构建和谐共振园所文化;第三,多方主体协作发展,全体教职工本着全园参与、自我管理、自我满足的原则,通过内合外联,全面整合幼儿园现有资源和利用外部资源,充分利用家长、兄弟园及社区的资源和环境,真正实现化被动为主动,化消极为积极,最终实现幼儿园的成长发展,提升村级公办幼儿园的竞争力和生存力。从幼儿园内部主体分析原因、提出建议和策略对幼儿园的发展有至关重要的意义,改变了以往幼儿园依赖国家、政府的被动局面。无论是个人或组织,只有内部的“人”发挥主体性与主观能动性,积极改变不利现状,才会促成组织的发展壮大。文中提出的对策由于参考了当地真正实现了从弱到强转变的幼儿园的实践经验,并结合相关的理论分析作为背景支撑,对村级公办幼儿园的发展有着一定的参考性和实践意义。当然,进行内归因,从幼儿园内部寻求发展策略,不代表不需要政府、国家的支持,只有二者合力,村级公办幼儿园教育质量才会得到改善,缩小城乡教育差距,真正带动农村幼教质量的提升。