近年来,“绿水青山就是金山银山”(以下简称“两山”)的理念已在全国范围内开展落地实践,其中县域实践是重要组成部分。县域“两山”实践取得了较多成效,需要一套指标体系对各县的“两山”建设进行评估。然而,由于县域的发展路径及发展程度均存在较大差异,现有的评价体系对此考量存在偏差。因此,构建一套科学性高、可落地性强的县域“两山”发展评价指标体系,对全国县域“两山”发展情况进行衡量,是目前我国县域“两山”发展亟待解决的问题。本研究首先调研了不同自然资源禀赋的县域的“两山”实践现状,并与全国县域的“两山”发展情况进行了对比,梳理能反映“两山”发展成效的指标。根据该调研结果,本研究明确了县域特色经济、生态环境、民生发展、保障体系在“两山”发展中的作用,并抽提出11个既能体现“两山”发展水平,又能指导“两山”发展方向的核心因子。随后,基于梳理的“两山”发展核心因子,本研究进行了指标的筛选,由此确定了 21个指标以评价县域“两山”发展中特色经济、生态环境、民生发展、保障体系的情况。继而,本研究主要运用层次分析法进行县域“两山”发展评价指标体系的构建,结合德尔菲法确定了指标权重,结合功效函数法确定了 2016年的指标值,最终得到该指标体系的综合评价计算模型。最后,本研究应用县域“两山”发展评价指标体系,基于2016年对全国县域“两山”发展进行评价,得到当年全国县域的“两山”发展平均值为0.393,评价等级为C,发展水平较低。同时,本研究选取了江苏省如皋市、云南省石屏县、蒙古阿拉善左旗进行案例分析,得到三个县域当年的“两山“发展指数分别为0.417(B)、0.433(B)、0.567(A+),并对三个县域“两山”发展优势及存在问题进行分析,给出相应的政策建议。本研究构建的县域“两山”发展评价指标体系能够量化评价和对比县域间“两山”发展情况,定位县域“两山”发展的优势和短板,为相关部门制定“两山”发展路径提供一定的借鉴参考。