“三农”问题是在我国市场经济快速发展过程中出现的,解决“三农”问题需要依托市场经济的客观规律,综合使用多种手段,采取综合措施,逐步完善“三农”风险管控。保险是最重要的市场化风险防范方式,在现代市场经济发展中扮演着不可或缺的角色。中央对于“三农”问题一直都非常重视,多年以来中央一号文件都是与解决“三农”问题有关,而且对于运用保险方式来解决“三农”问题,给予了越来越多的重视和支持,涉及“三农”保险的政策要点也逐年增加。作为现代金融体系三大支柱之一的保险业,如何顺应这种发展需要,充分发挥保险的稳定器功能作用,全面支持、服务和保障“三农”的发展是个亟待解决的重要课题。目前大多数商业保险公司的目标人群主要是针对城镇中高收入阶层,而广大的农村低收入群体被排挤在了社保保障和商业保障体系之外。事实上,农村低收入群体更需要保险保障,因为他们收入低、抵御风险的能力弱,一旦风险来临,更容易造成无法估量的后果。恰恰由于这个农村现实情况,若能有针对性地开发农村小额人身保险,让其产品的保障范围、保费水平、业务处理等填补农村低收入群体对保险需求的空缺,为农村居民规避经济生活中的人身风险创造有利条件。联系到广东惠州市农村小额人身保险发展现状,基本还是处于滞缓状态,其发展存在很多制约因素,覆盖面低,农村居民的保险需求没有完全得到满足,基于此,本文立足于为广东惠州农村小额人身保险发展提供政策建议,通过对惠州农村小额人身保险的现状分析,同时借鉴国外农村小额人身保险发展的实践经验,试图探索惠州农村小额人身保险发展的破局之路。本文分为7个章节,具体章节安排如下：第一章诸论部分分为四节,介绍了选题的背景、目的,论述了国内外在农村小额人身保险的部分文献,同时讲述了本文研究的方法以及存在的不足。第二章分为两节,这一章重在介绍农村小额人身保险的相关概念和理论。第三章分为五节,主要是介绍了国内农村小额人身保险的历史背景、历史沿革、发展现状、基本特征和顶层支持。通过第二章和第三章的论述,为惠州农村小额人身保险发展提出了必要性和可行性的分析。第四章分为三节,着重论述了惠州农村小额人身保险发展现状,指出惠州农村小额人身保险发展滞缓,农村小额人身保险市场亟待开发。第五章分为三节,通过国内外发展模式的介绍,提出了四点启示。第六章具体指出了惠州农村小额人身保险的发展路径。第七章为结论。