社会资本的减贫效应

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改革开放以来,中国在减少贫困人口和改善贫困人口生活方面取得了瞩目成绩,贫困发生率不断降低,2020年实现了绝对贫困标准下贫困人口全面脱贫。然而必须意识到,中国现阶段发展仍然存在不充分不平衡的特点,需要将减贫的重点转移到相对贫困的问题上,缩小财富差距,改善低收入人群生活,扩大中等收入人群规模。在中国的人情社会中,社会资本在资源配置和信息交换等方面发挥着重要的作用,起到了对正式制度的重要补充。认知性社会资本和结构性社会资本是社会资本的重要维度,能够全面地体现社会资本的内涵,也更贴近中国的现实情况。认知性社会资本反映了人情社会中的信任、互惠等主观内容,结构性社会资本体现了社会组织和网络等客观存在的社会结构。但现有研究往往集中于信任、关系等单一变量的减贫效果,在一定程度上缺乏全面考察。此外,已有研究大多关注社会资本对贫困的直接影响,缺乏因果关系中间接影响的讨论。鉴于此,本文以认知性社会资本和结构性社会资本为切入视角,讨论社会资本对相对贫困的直接及间接影响。本文在归纳理论研究、理清相关概念和研究现状的基础上,采用2018年CFPS数据,进行认知性社会资本和结构性社会资本的实证分析,并分城乡、地区和年龄就异质性影响进行深入考察。进一步地,进行认知性社会资本和结构性社会资本的就业和借贷中介效应分析以及市场化调节效应分析。最后基于研究结论,针对发挥社会资本的作用从而减缓相对贫困提出对策建议。本文的研究结论如下:(1)认知性社会资本和结构性社会资本都能明显缓解个人的相对贫困境况,基于分位数回归法和替换社会资本指标的结果表明,社会资本具有明显的减贫作用这一结论是稳健的。(2)从异质性检验结果来看,在城乡地区子样本中,认知性社会资本在城乡地区都有明显的减贫作用,并且在乡村地区的减贫作用更大,而结构性社会资本仅仅在乡村地区有明显的减贫作用;在南北区域子样本中,认知性社会资本在南北区域都有明显的减贫作用,在北方地区的减贫作用比南方地区更明显,而结构性社会资本仅在南方地区有减贫效果;在年龄子样本中,认知性社会资本在青年、中年和老年样本中对相对贫困有显著的负向影响,对老年群体的影响最强,中年次之,青年最小,结构性社会资本仅在老年组中显著为负。(3)在社会资本影响相对贫困的过程中,对于认知性社会资本而言,存在借贷的中介效应和就业的中介效应,因此认知性社会资本既能通过自身的要素特征改善相对贫困状况,也能通过就业和借贷的传导路径对缓解相对贫困产生间接影响。对于结构性社会资本而言,仅存在借贷的中介效应,结构性社会资本通过借贷的传导路径起到缓解相对贫困的作用,但是不存在就业的中介效应。(4)调节效应检验结果显示,认知性社会资本与市场化进程交互项为正且不显著,结构性社会资本与市场化进程的交互项显著为负,表明仅结构性社会资本的减贫作用随市场化进程而增强。根据本文研究结论,提出以下建议:(1)建立贫困人群动态检测体系。现有研究往往从收入的单一维度评价个人经济生活状况,往往难以全面反映贫困水平,因此要建立多维的动态贫困追踪指标,涉及心理状态、住房环境、基础设施、卫生设施等方面,持续关注贫困人口的状况,巩固脱贫成果,避免脱贫后返贫现象的出现。(2)培育社会资本参与贫困治理。发挥政府在社会资本培育方面的积极作用,发挥社区组织、社会团体和专业协会的平台功能,完善各种组织的服务功能,鼓励贫困人口积极参与,实现信息分享和资源统筹,提高脱贫人口摆脱贫困的积极性。挖掘已有社会资本存量,强化亲缘、地缘、业缘的关系网络,统筹各方力量,整合帮扶信息和资源实行点对点精准帮扶。(3)引导民间借贷制度化规范化。一方面要加大普惠金融力度,另一方面要重视民间借贷的作用。(4)优化就业信息,提高就业质量。构建起多样化的就业信息获取渠道,通过优化产业结构改善就业结构,同时做好职业技能和就业教育培训,实现人职匹配。通过制度优势,提高就业权益保障,实现技能与职位匹配、能力与职级匹配。
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