经济发展方式转变是当前中国经济的重要任务,而电力市场化改革同样是当前反垄断目标下的重要工作,这看似可以兼容并行的双方却存在着内在的冲突,存在电价悖论,其影响是造成电力市场化改革的目标与经济可持续发展目标相悖,增长方式延续粗放惯性,难以向资源节约和环境友好的绿色增长方式转变。本文首先阐述了增长方式转变背景下电价规制失效的内涵,即电价的制定不能反映资源的稀缺性和经济的可持续发展成本,存在价格偏低和结构性(价格结构和区域结构)扭曲现象,并且受到区域激励性规制失效和体制约束的影响,导致电价规制目标与经济可持续发展目标的背离,经济增长方式持续粗放惯性。通过基于国内外的横向对比和基于我国自身历史维度的纵向对比,验证了电力价格偏低是我国电价体系的客观事实,由于煤炭是我国电力体系的重要电源来源,当前的电价难以反映资源的稀缺性成本和经济社会的可持续发展成本,并且存在着基于价格结构和区域结构的价格扭曲现象,其原因与我国建国以来历次电价规制存在失效现象有关。其次本文对我国电价规制失效存在的原因进行了探讨,将其形成的原因归结为两大规制失效期和煤-电纵向体制性约束。两次规制失效分别是1980-1995年横向电价双轨制下形成的传统规制失效以及1996年至今的基于区域竞争激励下的规制失效。煤-电纵向体制性约束是指以市场煤和计划电为代表的纵向双轨制价格体系对电价体系的束缚,并导致电价规制失效现象更加严重。再次,本文对电价规制失效的影响进行了分析,认为其对中国经济体系产生的最严重的影响是导致了电力市场化改革与我国经济社会可持续发展战略的冲突,以我国电力市场化改革中推进的大工业用户直购电为例,在煤炭的资源稀缺性成本、环境成本和可持续发展成本无法在价格体系中得到体现的情况下,大工业用户直购电的施行一方面降低了“三高一低”企业的生产成本,形成了电价市场化改革与资源价格改革的冲突,通过电价间接导致了大工业用户对煤炭的过度消费,与可持续发展宗旨相违背;另一方面,导致了一般工商业用户对大工业用户电价交叉补贴额度的扩大,基于双重差分法对东三省的大工业用电直购政策的效果分析结果表明:大工业用户直购电的推行有利于削弱电网企业针对大工业用户的垄断势力,但是却增加了其针对一般工商用户的垄断利润。进而导致了电网企业针对一般工商业企业收取的垄断利润对可持续发展成本进行了挤占,扭曲的电价结构及没有考虑可持续发展成本的电价市场化改革使得我国的经济发展方式延续粗放惯性,而合理的电价改革以及整个电力市场化改革应当基于可持续发展的基础之上。最后,本文认为电价规制失效现象的破解不能拘泥于以电价改电价或者以电力改电价的传统思维,需要在更高的层面上进行统筹:在战略层面依托资源立国战略进行战略协调,以完善资源税为着力点,矫正电价交叉补贴问题,调整产业结构,促进高耗能产业的技术进步和效率提升;积极推进国家资源立国战略的实行,完善资源税在成本价格体系中的构成,推动能源结构调整,配合智能电网的投入与推广,战略与实践并行,实现中华民族的可持续发展和绿色崛起。