四川省在依据《农民专业合作社法》制定实施办法时,对出资的规定一波三折。原因是《农民专业合作社法》对合作社的出资数额、方式的规定非常模糊。而在《办法》制定前期的调研中发现,不仅在《农民专业合作社法》颁布前成立的农民专业合作社的出资非常混乱,甚至在法律颁布后,这种混乱的状况仍然未得到很好的改善。随着农民专业合作社数量的大规模增长,以及交易量的大幅攀升,现实中合作社侵害第三人利益的问题越发突出。问题的症结在于,法律上一直没对合作社的出资作出明确规定,农民专业合作社对外的责任承担找不到着陆点。而目前主流观点对农民专业合作社的商主体性质不太认可,对合作社出资条件规定的敞口过大,偏向于扶持而非约束。在合作社发展与对第三人利益保护的选择中,陷入了两难境地。但现实中引发的越来越多的问题和国外农民专业合作社公司化发展的大趋势,使我们不得不有一个明确的态度,对发展合作社和保护第三人有一个适度的权衡,只有这样,合作社才有持续、健康、长远发展的空间。本文通过对合作社侵犯交易相对人利益的案件的引述,分析背后的原因在于《农民专业合作社法》未对合作社的出资作出明确规定,导致合作社普遍存在出资瑕疵,在交易数量和价格不断增长的新形势下,这个潜藏的隐患引发了许多侵犯第三人利益的纠纷发生,且由于合作社的责任承担无明确的着陆点,使得纠纷发生后,第三人难以得到赔偿。然后通过一个地方性法规制定过程的解析,透视《合作社法》对出资问题不做明确规定的制度原因,然后对目前《合作社法》规定的几种出资方式的实践效果作一个叙述。再借鉴国外立法对此问题的规定,以及中国两个有代表性的省份的地方性法规的规定,提出自己的观点,即农民专业合作社法应当明确规定出资条件。最后,综合运用经济学方法、逻辑实证研究方法、比较方法对自己所持观点进行证明。