人口流动,尤其是农村劳动人口的大规模、跨地域的迁移流动,是中国转型时期产生的一种特殊的社会经济现象,也是中国和平崛起时期工业化、城市化和现代化进程的一个必然选择。上海作为我国最大的、也是最典型的移民城市,改革开放以来业已吸纳了400多万外来流动人口在沪工作、生活和发展,同时也逐渐形成了一整套行之有效的、在全国领先的城市外口管理体系和管理模式,有利地促进了上海经济的发展、社会的稳定和人民的安居乐业。但是,在党中央高度重视“三农”问题,制定并出台了一系列促进农村经济发展和农民增收的新政策,原已实行多年的城市收容遣送条例等地方法规与政策被相继废止,专门针对外来流动人口的各项收费制度被相应取消,外来务工人员的本地化倾向日趋彰显的新形势下,如何认真总结和积极探索一条上海特大城市外口管理的新模式和新途径,意义至关重大。 本文共分六章。第一章通过对外来流动人口国内外相关理论的表述、相关政策背景的分析以及基本概念的说明,对外来流动人口有一个整体宏观的概念。第二章主要以上海市外来流动人口的历史分析、现状分析及管理回顾为主线,对后续内容的展开做一个铺垫,并把握了特定时空的主要特征,就目前新形势进行展开,对外来流动人口管理的特征进行了分析。第三章与第四章为本文的重点所在,第三章阐述了新形势下上海市外口管理所面临的主要问题与困惑,第四章给出了相应的对策和建议。最后以普陀区桃浦镇为例,简要的做了一个经验借鉴的分析。 本文的论述与主要观点建立在上海徐汇区、桃浦镇与徐泾镇外来流动人口调研的基础之上,最主要的特色在于能够把握时代脉搏与社会进步的气息,在实证研究的基础之上对问题进行较为客观与全面的剖析,旨在新形势下能够对外来流动人口管理与服务的思路有一个清晰的拓展,有一个综合的认识。