新型农村社区建设模式及问题探析——以河南省辉县市为例

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新型农村社区建设是近年来我国不少地区在促进城乡统筹、扩大内需、激活农村消费市场方面的一个重要探索。2011年,河南省更是明确了以新型城镇化引领“三化”协调发展思路,把新型农村社区纳入现代城镇体系,要求各地积极推进新型农村社区建设。面对新型农村社区建设的浪潮,很有必要在政策推行的初期进行阶段性分析和总结。本文选取新型农村社区建设提出后的河南省辉县市的农村社区建设实践作为研究对象,总结分析辉县市实施新型农村社区建设战略以来的主要实践模式,检验实践的初步成效,分析建设过程中存在问题,试图为河南省新型农村社区建设提供参考。  论文采用文献阅读、居民访谈、问卷调查、案例调研等方式获取必要资料,通过对新型农村社区建设实施办法与实施效果进行比较分析,综合实际案例的进行研究。首先,基于问卷调查结果,对辉县市传统农村居民点的几方面特征进行概括,说明通过新型农村社区建设来实现农村居民点整理的必要性。在介绍了辉县市新型农村社区建设概况和实施办法后,利用数理统计方法对农户搬入新型农村社区意愿及影响因素进行了分析。进而通过政策梳理和已实施的案例分析,总结归纳出五种建设模式并进行了比较分析。  辉县市新型农村社区建设主要采用城乡连建开发模式、中心村集聚模式、村企共建模式、搬迁安置模式和旧村改造模式这五种模式。不同模式是实践中在不同的驱动力、不同区位、不同的土地整理模式、不同的投资模式、不同的选址方式等条件综合作用下形成的,对农村居民点集中、农业生产、农民就业产生效果也有差异。城乡连建开发模式是快速城镇化过程的常用手段,搬迁安置模式是不得已为之的迫切需求,中心村集聚模式是各乡镇主要采取的典型模式,旧村改造发挥了较大示范作用,村企共建模式的产生具有特殊性且亦有可借鉴之处。  总体来看辉县市新型农村社区建设为城市建设争取了大量的土地,当然实施过程也存在许多值得进一步思考的问题,如规划、土地权属、农民保障、产业发展等问题。作者认为,新型农村社区建设的推进,因地制宜选择正确模式的同时,更需要循序渐进,可持续发展。最后,论文对可以进一步深化研究的方向进行了简要的探讨。
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