论文部分内容阅读
我国的环境影响评价政策经过四十多年的发展,已形成了一套完整的政策体系,成为以“预防污染为主”的现行环保政策中最为重要的组成部分。而环评分类管理、分级审批制度的确立,更是将环评政策的影响力扩展到社会各方面。千里之途始于足下,好的政策在于执行,政策执行是实现政策目标的必然途径。本文立足于从具体案例中剖析环评政策执行存在的共性问题,借助政策执行史密斯模型分析原因,并提出合理化的建议。 文章主要内容如下: 第一部分介绍环评政策执行的研究背景,综述国内外政策执行领域的研究,介绍政策执行和环境影响评价的基本概念,提出了本文的理论分析工具,研究思路、研究方法、创新及不足之处; 第二部分阐述我国环评政策的现状与问题,重点介绍了我国环评制度的框架体系、执行机关、目标群体和执行工具等。回顾了“十二五”以来,我国环评政策执行取得成绩。并以“新洲事件”为例,提出环评政策执行所存在的问题; 第三部分借助史密斯模型,从政策因素、执行机关、目标群体和执行环境四个方面剖析我国环评政策执行问题的成因,找出解决问题的关键要素; 第四部分通过上面的原因分析,主要从提高政策制定的水平、执行机关主观能动性、化解目标群体政策抵制、优化配置政策执行工具等方面提出有针对性的建议与对策; 第五部分总结全文,环评政策执行必须集中力量抓重点矛盾,树立政策权威,提高环评的执行效能,确保建设单位对环评的参与度和执行力,同时方便公众更为容易的理解环评、参与环评,加强公众参与,扩充环评政策执行的支持力量。