“外嫁女”享受村民安置补偿待遇问题研究——王某红诉商河县人民政府不履行拆迁安置补偿职责案评析

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土地是农民赖以生存的重要生产资料,农民依靠土地来满足基本的生活需要。随着我国城镇化程度的不断加深,农村的土地大规模被征收,作为补偿,行政机关会对相关村民实施安置补偿等政策措施。但在具体实施过程中,会对特殊人群的身份认定产生争议,从而导致纠纷的出现。此问题就涉及到“外嫁女”群体。随着村与村之间、村与城市之间的融合、交流频繁,“外嫁女”群体越来越庞大,外嫁之后的身份如何认定,“外嫁女”问题应遵循法律规定还是村规民约,做出决定后“外嫁女”认为决定侵犯其合法权益,能否寻求司法救济,司法是否可介入“外嫁女”问题的处理,处理“外嫁女”安置补偿问题应适用哪些原则等等一系列问题都是不容逃避的,“外嫁女”群体的利益不应被忽视。加之目前农村重男轻女的观念依然存在,法律界的学者对“外嫁女”问题的处理的观点和看法不同,不同地区的政府规章,以及不同法院的指导意见和裁判标准也不尽相同,“外嫁女”群体的维权道路艰难。为此,应加强对村规民约的审查,拓宽司法救济渠道,法院在处理此类案件时也应采取更加灵活的原则。因此,对于“外嫁女”村民安置补偿待遇问题的探讨和研究很有必要。本文选取了一个较为典型的农村“外嫁女”土地征收补偿纠纷案例,从司法实践入手,对案例的争议焦点进行归纳,从集体经济组织成员资格认定的方式、司法能否对村规民约进行审查、“外嫁女”是否能够享受村民安置补偿待遇,以及如何处理这类弱势群体的土地权益纠纷等问题进行探讨。本文认为,处理“外嫁女”是否能享受村民安置补偿待遇的问题,应用更审慎的态度对待,除了以集体经济组织成员身份来认定之外,在充分尊重村民自治制度和村规民约的基础上,对其进行审查和介入,及时纠正与法律法规相抵触的村规民约,从而保障“外嫁女”的合法权益,希望本文能为司法案件的处理提供一定参考。
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