当代著名管理学家彼得·德鲁克曾经说过:“所谓企业管理,最终就是人力资源管理。人力资源管理,就是管理的代名词。”随着经济发展,人力资源部门在企业中的的地位正在逐渐由事务型管理向战略型管理转变。如何“使人力资源部门真正成为企业最高管理者的战略伙伴,为企业发展做出更大的贡献”是企业管理者目前亟待解决的一个难题。而人力资源管理外包无疑是解决这一难题的一种有效途径。　　 本论文主要研究AS烟草专卖局人力资源管理外包的现状及对策问题。对于我国企业来说,人力资源管理外包是舶来品。其核心思想是,在企业内部资源有限的情况下,为取得更大的竞争优势,仅保留其最具竞争优势的业务,而将其他业务委托给比自己更具成本和专业优势的企业。虽然我国企业人力资源管理外包有所发展,许多职能存在外包化的趋势,但由于企业观念落后、制度建设滞后等因为,目前尚未成熟,仍存在不足。　　 沿着这样的背景和思路,本文首先介绍了外包这种新兴经营模式的兴起与发展。从20世纪60年代直至今天,外包已经由最初简单的事务外包发展为包括生产、研发、财务管理、销售、人力资源管理、物流在内的多样内容。在世界许多国家和地区,外包都得到了极大的肯定和广泛应用。人力资源管理外包作为各种业务外包现象中的一种,伴随人力资源部门由行政性角色向战略性角色的转变应运而生。在我国从80年代初期开始,人力资源管理外包经历了由萌芽期、起步期、发展期的发展过程。目前,我国人力资源管理外包市场的平均增长速度已经超过了GDP平均增长速度的一倍半。但是同发达国家的人力资源管理外包横向比较,还存在一定差距。在我国不同性质的企业中,国有企业在人力资源管理上的问题尤为严重。为解决这些问题,我国国有企业在不同程度上实施了人力资源管理外包,其主要实现形式为内部事务外包、内部事务职能外包、外部事务外包以及外包事务职能外包。　　 由于企业性质的特殊性,我国国有企业在进行人力资源管理外包中有其独特的特点和问题。本文选取了AS烟草专卖局作为研究对象。AS烟草专卖局地处贵州省中西部,是集烟草专卖管理、烤烟生产经营、卷烟销售等职能于一体的国有企业。公司在组织结构、员工培训和发展、薪酬管理、绩效考核等方面存在缺陷。为了集中优势资源、降低成本、提高管理水平,企业采用了人力资源管理外包模式。目前,AS烟草专卖局人力资源管理外包的主要形式为外部事务外包,即通常所说的“人才派遣”。　　 通过问卷调查及访谈形式,我们了解到作为一个国有企业,公司在外包过程中呈现出一些独有的特点。例如,派遣员工与正式员工同工不同酬；采用人才派遣方式,但同时保留了对派遣人员招聘和培训工作；在外包过程中欠缺对外包服务商的甄选和有效控制。由此引发公司出现薪酬及绩效管理中的公平与激励问题,“第三方”的选择和专业化问题,企业文化融合问题以及人力资源管理外包体制不健全带来的效率、风险问题。　　 针对上述AS烟草专卖局人力资源管理外包中存在的问题,论文提出了相应的建议。譬如,建立完善的人力资源管理外包制度,成立人力资源管理外包委员会。又如,加强人力资源管理外包的过程管理,通过人员调配解决绩效及薪酬管理问题,与外包员工持续有效的沟通。　　 虽然人力资源管理外包在我国起步较晚,存在着这样那样的问题,但却有极大的发展空间。随着经济的不断发展、法律环境的不断改善及优秀外包服务商的崛起,国有企业的人力资源管理外包也将更加规范、成熟。人力资源管理外包作为一个新型课题,就目前的研究尚不能解决国有企业在此过程中遇到的所有问题。今后我们应加强对不同行业中的国有企业人力资源管理外包问题进行探索,特别对劳务派遣用工方式所带来的一些矛盾的解决问题进一步深入研究。　　 当前关于人力资源管理外包的多数研究和实践都是针对一般企业的,针对国有企业人力资源管理外包的研究还很有限。本文从国有企业角度出发研究人力资源管理外包问题,希望能丰富此方面的理论研究,同时对国有企业人力资源管理外包提供一些发展思路及参考意见。