【摘 要】
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改革开放以来,单位制的逐渐弱化直至解体,使“单位人”变成了“社区人”,政府对基层社区的管控力度开始减弱,社区居民、社会组织、群团组织在社区发展中的作用逐渐被重视起来,我国的社区建设呈现出了新特点。社会工作作为社区治理中的主体之一,在社区建设中发挥的作用越来越突出。而随着经济的发展,社会建设跟不上经济建设的步伐,以及市场经济带来的弊端,社区内居民之间的关系淡漠、邻里矛盾冲突、社区共同体意识不强都制约
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改革开放以来,单位制的逐渐弱化直至解体,使“单位人”变成了“社区人”,政府对基层社区的管控力度开始减弱,社区居民、社会组织、群团组织在社区发展中的作用逐渐被重视起来,我国的社区建设呈现出了新特点。社会工作作为社区治理中的主体之一,在社区建设中发挥的作用越来越突出。而随着经济的发展,社会建设跟不上经济建设的步伐,以及市场经济带来的弊端,社区内居民之间的关系淡漠、邻里矛盾冲突、社区共同体意识不强都制约着社区的进一步发展。老城区如何焕发新活力成为社区建设中的重要难题,社会工作要如何发挥自身的优势来解决老城区面临的困境是值得思考的。虽然社会工作机构在入驻社区之后协助解决了一些难题,但是由于资源有限,迫切需要链接多方资源。广州市近年来实施的“社工+慈善”战略正好可以弥补社会工作外部资源不足的缺陷,可以同时利用好社会工作和公益慈善的优点帮助老城区激发活力。本文以社会资本理论为研究框架,通过参与式观察以及结构访谈方法进行实地调查。以广州市B街道6个社区为研究对象,深入分析在广州市社工+慈善战略出来以后,该街道社工站是如何与慈善事业建立合作机制来解决老城区社会资本培育的难题。研究发现,B社工站在街道、居委会、居民、慈善组织的支持下主要是从拓展社区关系网络、增强社区信任、完善社区规范三方面对B街道的社区进行了培育。在其服务下,在关系网络层面,社区居民与社区居委会、基层党组织、慈善组织之间的联系增加了,而且社区居民对社区事务以及社区活动的关注程度提升;在信任层面,认知信任和人际信任显著增强;在规范层面,社区规范进一步完善,相应的制度在不断改进,社区自身管理规范也愈加合理。但是还是存在一些不足,比如社区自组织依赖性强、慈善资源整合能力不足、社区共同体意识薄弱、慈善文化氛围的缺乏、法理秩序与人情关系的冲突、政府制度规范与社会力量间的冲突等。
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