随着中国特色社会主义市场经济体系的逐渐完善,中小企业对国民经济产生的影响是不容忽视的,中小企业占据总企业数量达90%以上,在为就业人员提供机会以及科技创新等方面为我国的社会发展作出了重要贡献。不过,近几年来,由于受到内外部政策的影响,中小企业的发展遭受了较多的压力,发展缓慢甚至趋于倒退。中小企业普遍性税负较重、自身成长周期面临不同程度的税收风险。税收风险管理是以提高纳税人的遵从度为目标,与应收及尽收要求相匹配,与纳税服务深度融合的一种规范、高效的现代化的税收治理模式,符合我国当下整个社会经济文化发展的需求。国外很多学者在很早就进行了税收风险的管理研究,并且累积了大量的经验,但相比国外来说,我国学者对此方面的研究还是比较少的,并且更多的是针对大型企业进行的研究。本文以中小企业为例来探究海伦市税务局对其税收风险管控机制进行实际研究,主要分为以下几个部分的内容。第一部分,阐述了国内外有关税收风险管理的理论成果及研究背景、理论和现实意义,并提出了本文的研究方法、研究思路及创新点等,对于其中的中小企业普遍税负比较重、自身成长周期也面临不同程度的税收风险等不足做了指点。第二部分为概念界定及理论分析,具体包含了税收风险管理理论及流程再造理论,及税收风险的概念、分类以及当中的内涵、实施流程和方法等等。第三到五部分是文章的整体主要内容,主要是以纳税遵从作为切入点,再结合海伦市当下的纳税状况,考虑到当下纳税改革活动的实际状况,梳理了海伦市税务局税收风险管理方面的问题,并深入剖析原因,尝试从制度层面、组织队伍层面、征管信息化层面和业务层面等方面提出海伦市税务局对中小企业税收风险管理的具体优化措施。本文旨在通过研究,一方面可以提高海伦市税务局对中小企业税收风险的管理水平,从而促进海伦市税务局内部系统的良性、健康发展;另一方面,也可以为其他地区的税务局对中小企业税收风险管理提供有价值的借鉴和参考。