近几年来,海归创业潮现象已经成为一个热点讨论的话题,而从公共管理和政府公共政策的角度出发,关于国家各地方政府如何支持“海归”创业发展的系统研究十分有限,理论成果比较少。很多的文献对海归回国创业时所遇到的各种困难进行了不同角度的分析,大多都把焦点集中在讨论资金缺乏、人际关系复杂、政府行政审批手续繁琐、本土人才和海归孰优孰劣、期望地方政府提供和改善相关服务等问题上。而关于地方政府对海归创业的支持及其效果、发展方向的研究鲜有系统、深入的论述,缺少规律。目前,地方政府对海归创业的支持工作的问题是实现政府转型和建设服务型政府的题中之义,但是其理论研究却远滞后于实际应用的需要,不能很好的推动地方政府支持海归创业工作的有效发展。本文从公共管理学科的角度出发,运用公共管理理论、新公共服务理论和服务型政府理论等,对地方政府对海归创业的支持工作的特征及其必要性进行阐述,结合实际数据和现实情况进行研究,肯定了地方政府在支持海归创业方面所获得的初步成效,并指出其过程中存在的政策执行不到位、海归回国创业融资难和各地方政府服务带有盲目性等问题及对其产生原因进行了较为深层次的剖析,最后结合发达国家和发展中国家政府对海归创业支持工作的经验总结,提出了地方政府应从加强提高海归创业成功率、强化相关政策的执行落实和构建公平法制的创业环境入手来更加有力支持海归创业的建议和对策。本文试图具体、微观、系统地对地方政府支持海归创业的整体进行分析,总结失败教训、挖掘其中规律、借鉴别国经验,最后探索出一条能指导地方政府优化服务与海归创业双赢的正确道路。