大部制改革后基层食品安全监管体制研究——以乐清市为例

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食品作为人类赖以生存和发展的物质基础,其安全问题一直都是全国上下共同关注的热点问题。近年来,食品安全事件频频发生,不仅威胁着我国人民的生命安全和身体健康,也对我国政府的公信力产生不利影响。因此,加强食品安全监管刻不容缓。我国之前采取“分段监管为主、品种监管为辅、多部门协同监管”监管模式,这种模式看似面面俱到,却造成了监管职能交叉、监管漏洞存在、执法力量分散、行政效率不高等问题。因此为了进一步提高食品监管水平,明确监管职责,推进有关机构和职能调整和合并,2013年3月,《国务院机构改革和职能转变方案》出台,将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合,组建国家食品药品监督管理总局。  本文首先对现有食品安全监管体制的相关研究进行梳理,分别描述了自上个世纪80年代至今我国食品安全监管体制的历史沿革过程。随后以浙江省乐清市为研究对象,针对乐清市食品安全案例进行讨论,指出大部制改革之前乐清市食品安全监管体制上的不足、改革后乐清市食品安全监管现状、体制的优势以及存在问题,进一步探讨问题形成的根源,提出从完善法律法规制度和食品安全标准、加强队伍建设、建立内外协作制度、整合检验检测机构四个方面来优化基层食品安全监管体制。
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