在当前我国经济转型的大背景下,高技术企业无疑成为推动创新驱动战略实施的重要载体,要遏制后发技术劣势至形成关键技术优势,高技术企业进行的技术创新活动有着举足轻重的作用。已有研究表明营商环境,对科技型企业而言,同时具有成本降低效应和技术促进效应,既是围绕企业进行生产经营活动的环境因素的总和,也是企业降低成本,实现盈利和发展的重要前提。因此研究营商环境对高技术企业技术创新的影响具有重要的理论意义和现实价值。本文从营商环境及技术创新的概念界定和评价方法出发,在总结中外主流的营商环境评价指标体系和营商环境标杆城市创新措施与改革成效的基础上,借鉴北京大学和武汉大学张三保、张志学教授的研究团队构建的省份营商环境评价指标体系,应用DEA法和Tobit回归计量方法,对2015-2019年全国30个省级行政区域的高技术企业数据进行了技术创新效率测算和回归分析,实证检验了以DEA-Malmquist指数表征的高技术企业技术创新效率的影响因素,并分析了区域（东、中、西）的分异特征,以及由Malmquist指数分解得到的技术效率指数（effch）和技术进步指数（techch）的增长动力来源的差异,尝试从不同角度分析营商环境对高技术企业技术创新产生影响的原因。研究结果表明:营商环境及其四个子环境均对高技术企业技术创新效率有显著正向影响,这种影响在不同区域和技术创新效率的增长动力来源上有明显差异。高技术企业的技术创新效率难以兼顾技术效率和技术进步的此消彼长,使整体创新效率无法快速提升;但技术效率指数和技术进步指数呈现出一致化的趋势,对整体技术创新效率的提升有积极作用。阻碍高技术企业技术创新效率提高的是技术进步水平的下降。政府应该优先调控技术进步指数的关键影响因素,并综合考虑营商环境对区域差异和三种技术创新效率指数的影响。基于实证分析结果和我国营商环境相关政策体系现状分析,本文提出了相应的改进建议。