【摘 要】
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我国从1978年开始实施对外开放政策,国民经济实现了显著增加,人民生活水平也随之上升,然而我国居民收入差距产生的不良影响也逐渐凸显。过去十年间,我国基尼系数长期持续超过0.45,收入分配问题引起了社会的广泛关注。政府对收入进行再分配调节是现代国家不可或缺的措施,社保制度作为政府进行再分配的工具,其地位不言而喻。文章通过测算我国社会保障再分配效应,然后分解分析,明确我国社会保障的不足,在此基础上提出
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我国从1978年开始实施对外开放政策,国民经济实现了显著增加,人民生活水平也随之上升,然而我国居民收入差距产生的不良影响也逐渐凸显。过去十年间,我国基尼系数长期持续超过0.45,收入分配问题引起了社会的广泛关注。政府对收入进行再分配调节是现代国家不可或缺的措施,社保制度作为政府进行再分配的工具,其地位不言而喻。文章通过测算我国社会保障再分配效应,然后分解分析,明确我国社会保障的不足,在此基础上提出改进意见。本文以2011、2013、2015、2017年CHFS数据为基础,采取顺序分解法、APK分解法和卡瓦尼分解方法对我国社会保障再分配效应进行测算。结果显示,样本年份我国社会保障再分配效应是-0.235%、2.719%、3.303%与6.566%,总体再分配效应是积极的但却较弱,分解分析表明主要因为以下三点:一是社保收入的再排序严重弱化了再分配的效果。社保收入是再分配效应的主体,既在于其较好的收益累退性,也来源于其较大的规模,但也同时存在较大再排序,导致再分配效应与再分配资源不匹配,如果能够消除或者减弱再排序,再分配效应将有极大改观;二是再分配资源在城镇和农村之间的分布严重不平衡,扩大了差距;三是社会保障缴纳中具有逆向调节作用,但受制于其再分配规模较小,影响也较小。我国社会保障制度还有许多需要改进的地方。首先需要重构养老保险制度,建立国家均等化基本养老金;其次需要进行城乡统筹,使再分配资源向农村倾斜;最后是完善社会福利与救助制度。
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